當前農(nóng)村學(xué)前教育存在問題及對策建議.doc

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1、當前農(nóng)村學(xué)前教育存在問題及對策建議一、存在的主要問題一是政府投入不足。各級政府財政很少安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，農(nóng)村幼兒園發(fā)展缺乏必要的經(jīng)費保障。同時，絕大部分幼兒園都是以園養(yǎng)園、自負盈虧，只能勉強維持幼兒教師工資的發(fā)放，改善辦園的經(jīng)費更是無從談起，導(dǎo)致園舍陳舊、設(shè)施設(shè)備簡陋和教師培訓(xùn)資金缺乏，嚴重阻礙了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。二是教師素質(zhì)有待提高。當前農(nóng)村幼兒園教師絕大部分是在上世紀八九十年代招聘的，存在年齡偏大、知識學(xué)歷低、專業(yè)能力弱等問題。為數(shù)不多的公辦教師也因種種原因流動到小學(xué)任教，導(dǎo)致公辦幼兒教師

2、比例越來越少。三是教師權(quán)益缺乏保障。當前農(nóng)村幼兒園教師工資低，僅相當于同期任教公辦教師工資的1/3或更少，多數(shù)月工資低于1000元。特別是缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等基本的社會保險，致使其工作積極性難以提高。同時，隨著上世紀末大批民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，由此帶來的工資待遇等方面的差距進一步拉大，由幼兒教師要待遇等引發(fā)的上訪、信訪時有發(fā)生，給社會穩(wěn)定帶來一定隱患。四是無證辦園現(xiàn)象嚴重。有的家長貪圖未注冊幼兒園收費便宜，又有車輛接送，便將孩子送往這樣的無證幼兒園，變相導(dǎo)致了無證幼兒園泛濫的局面。這些無證幼兒園因追求利

3、益最大化，故盡可能的減少成本投入，存在設(shè)施簡陋、教師不達標等問題。而教育主管部門在發(fā)現(xiàn)違規(guī)或無證幼兒園要求整改取締時，卻因缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)，顯得力不從心。二、對策建議一是明確政府主體責(zé)任。學(xué)前教育是社會公共服務(wù)事業(yè)，是政府為社會提供的公共產(chǎn)品，政府理應(yīng)承擔起發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。建議以政府名義出臺硬性規(guī)定，規(guī)范學(xué)前教育的政府定位、管理機制、經(jīng)費投入、辦園質(zhì)量標準等，并完善相應(yīng)的考核機制，將學(xué)前教育的經(jīng)費投入、辦學(xué)條件等剛性指標納入各級政府教育發(fā)展的考核指標，并做到逐年增長。二是加大財政投入力

4、度。各級政府要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，并將其列入財政預(yù)算，在教育事業(yè)費中安排一定比例用于學(xué)前教育事業(yè)，重點用于幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、活動開展、各類獎勵和專項補助，特別是教師工資和社會保險的支付。加大對公辦園的投入力度，大力舉辦公辦園，確保教育均衡和公平。三是切實保障教師權(quán)益。制定出臺幼兒教師編制標準，實行按崗定編，通過“轉(zhuǎn)一批和新考一批”的辦法，切實解決幼兒教師嚴重缺編問題。明確在編幼兒教師應(yīng)該享有和公辦中小學(xué)教師同樣的待遇，最大限度地調(diào)動其工作積極性。在此基礎(chǔ)上，嚴把質(zhì)量關(guān)，對未取得幼兒園教

5、師資格或不能勝任的，堅決予以調(diào)整或辭退。四是健全完善政策法規(guī)。在嚴格貫徹落實上級有關(guān)學(xué)前教育的法律法規(guī)及相關(guān)文件政策的基礎(chǔ)上，依據(jù)實際研究制定鼓勵發(fā)展民辦學(xué)期教育的政策措施，準確界定民辦幼兒園的審批程序和管理權(quán)限，積極探索一條投入和產(chǎn)出良性循環(huán)的辦園模式，促進民辦幼兒園健康發(fā)展