高速公路養(yǎng)護管理措施探討.doc

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1、高速公路養(yǎng)護管理措施探討摘要：木文針對我國高速公路養(yǎng)護管理特點及存在的問題，提出了養(yǎng)護管理發(fā)展對策。關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護管理特點存在問題1、刖吞高速公路養(yǎng)護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，及時發(fā)現(xiàn)并有效修復(fù)高速公路及其配套設(shè)施實時出現(xiàn)的損壞，不僅是經(jīng)營者的責(zé)任，更是高速公路提高口身收益、推動自身發(fā)展的重要手段。如何采用科學(xué)的管理方法和先進的管理手段，充分發(fā)揮高速公路的社會效益，堅持建、養(yǎng)、管并重，不斷深化高速公路養(yǎng)護體制改革，是值得研究的課題。2、高等級公路養(yǎng)護管理特點（1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高等級

2、公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。（2）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養(yǎng)護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。（3）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高等級公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強,養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。（4）養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高等級公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)

3、展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。（5）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。高等級公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。（6）養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。3、我國高等級公路養(yǎng)護管理目前存在的問題（1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一

4、般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高籌級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面U嚴(yán)重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。（2）養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約朿，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。（3）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地

5、方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀耍求。（4）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。（5）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)

6、普遍偏低。上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。4、高速公路養(yǎng)護對策及管理具體方法措施（1）在交通經(jīng)濟市場新形勢下，要深化改革落后的養(yǎng)護管理體制，事企分開，打破舊的公路養(yǎng)護觀念，建立起科學(xué)管理創(chuàng)新、精簡高效，職權(quán)明確、低碳節(jié)能等新型公路養(yǎng)護模式上，定期開展養(yǎng)護工作實施計劃方案,研究養(yǎng)護工作計劃的新變化，制定新方法、新思路，解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。以“精、細(xì)、嚴(yán)、實”為標(biāo)準(zhǔn)，層層落實責(zé)任，指標(biāo)分配到人，

7、細(xì)化管理流程，嚴(yán)格檢查評比，使養(yǎng)護管理逐步實現(xiàn)、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化高速公路管理體制。（2）高速公路實行管養(yǎng)分離，引進市場競爭機制，并通過合并、重組等形式成立各具有獨有立機構(gòu)的高素質(zhì)的養(yǎng)護中心區(qū)和管理區(qū)，進行規(guī)?；B(yǎng)護，并讓具備實力的養(yǎng)護機構(gòu)及養(yǎng)護隊伍提前“走出去”，實現(xiàn)跨區(qū)域養(yǎng)護，從而形成有效的競爭機制，促進高速公路養(yǎng)護向統(tǒng)一、高效、大工區(qū)養(yǎng)護發(fā)展，確保高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護水平不斷提高。(3)拓寬渠道籌集資金,加大對養(yǎng)護資金投資力度。保障公路日常養(yǎng)護管理的基本費用，并合理使用和平衡養(yǎng)護資金，加強預(yù)算管理，保

8、障高速公路養(yǎng)護預(yù)算安排、加強資金管理等各項工作措施到位。才能體現(xiàn)養(yǎng)護效率和養(yǎng)護質(zhì)量。(4)嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》，加強日常養(yǎng)護管理，堅持“深入一線，逐段核實，現(xiàn)場辦公”的原則，組織人員定期認(rèn)真核實路況，將正常養(yǎng)護細(xì)化為：路面、路基、橋涵、附屬設(shè)施、公路綠化美化五個類別計40多個小項，每個小項明確規(guī)定了作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)起止時間、生產(chǎn)日定額、生產(chǎn)周次及生產(chǎn)單價定額。并大力推廣施工養(yǎng)護的新技術(shù)、新工藝、新材料。切實