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1、2016年第8期(總第185期)江西建材建設(shè)經(jīng)濟(jì)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決措施■劉芳■重慶工商大學(xué)融智學(xué)院,重慶401320摘要:建筑市場(chǎng)其實(shí)是特殊的買賣市場(chǎng),建筑活動(dòng)是按照?qǐng)D紙定制特需產(chǎn)品的常以工程項(xiàng)目過(guò)大需要進(jìn)行分段招投標(biāo),招投標(biāo)成本過(guò)大等各種理由行為,其中業(yè)主方(投資方)是買方,承包單位則是我們的賣方。由于建和借口,將項(xiàng)目進(jìn)行分解,以達(dá)到將最終規(guī)避招投標(biāo)或者是把項(xiàng)目把發(fā)筑產(chǎn)品的一次性、不可逆性、投資金額大、風(fēng)險(xiǎn)高,所以需要通過(guò)科學(xué)的包給各種關(guān)系戶。方式選擇優(yōu)秀的適合的承包人來(lái)完成項(xiàng)目的建設(shè)。(2)招標(biāo)流程不規(guī)范。《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定:招關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo)問(wèn)
2、題解決措施標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者招標(biāo)人、1工程招投標(biāo)的含義中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。但是在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程工程招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方中的二次談判是屢見(jiàn)不鮮的,備案合同一個(gè)價(jià),實(shí)際合同又是一個(gè)價(jià)。法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。2.3.2投標(biāo)人行為不規(guī)范這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中,招標(biāo)人通過(guò)事先公布的(1)低于企業(yè)個(gè)別成本的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)的過(guò)程中,低于企業(yè)采購(gòu)和要求,吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行
3、平等競(jìng)爭(zhēng),按照規(guī)定個(gè)別成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)隨處可見(jiàn)。按照現(xiàn)在的市場(chǎng)行情,成品混凝土的程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)3單價(jià)300元/m左右,再加上人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)審,從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格3用,混凝土的綜合單價(jià)至少要在400元/m左右,在投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人為了獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。3降低報(bào)價(jià)能夠中標(biāo),混凝土的綜合單價(jià)只報(bào)了在每m在300~320元。工程招標(biāo):招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等形式,招一旦該投標(biāo)人中標(biāo),最后為了有利潤(rùn),只能是買低價(jià)的成品混凝土,而請(qǐng)具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人
4、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。工程招標(biāo)這混凝土供應(yīng)商為了利潤(rùn),只能是以次充好。種擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,也是通過(guò)事先公布(2)圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。投標(biāo)人為了中標(biāo),圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)際的投采購(gòu)條件和要求,眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng),從中選擇標(biāo)過(guò)程中,大量的投標(biāo)人組成所謂的合作伙伴,其真正的目的就是為了項(xiàng)目的承包人。圍標(biāo)。幾家合作伙伴同時(shí)去投一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo),然而這幾家投標(biāo)人卻早工程投標(biāo):投標(biāo)是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人,按招標(biāo)文件的規(guī)定就已經(jīng)聯(lián)合起來(lái),私下進(jìn)行串通,這樣合伙人其中的人家中標(biāo)的概率就填寫(xiě)投標(biāo)文件,按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià),在招標(biāo)限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招高了許多。標(biāo)單位。工程
5、投標(biāo)是投標(biāo)人在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,憑借本企業(yè)的實(shí)力和優(yōu)2.3.3評(píng)標(biāo)工作的中的問(wèn)題勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù),以及投標(biāo)的水平和技巧獲得項(xiàng)目承包任務(wù)。實(shí)行工程在目前,我國(guó)還沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)系統(tǒng),評(píng)標(biāo)的過(guò)程中缺乏招投標(biāo),使工程價(jià)格更加趨于合理;不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平,公正性,客觀性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家的素質(zhì)不一,專業(yè)水平差異大,甚使工程價(jià)格得到有效控制;便于供求雙方更好地相互選擇,使工程價(jià)格至有的專家缺少相應(yīng)的職業(yè)道德素養(yǎng)。在百度收索中輸入評(píng)標(biāo)專家受更加符合價(jià)值基礎(chǔ);有利于規(guī)范價(jià)格行為,使公開(kāi)、公平、公正的原則得賄,一下子就能出現(xiàn)465000個(gè)相關(guān)的詞條,其中大部分都是關(guān)于在工以貫徹;減少
6、交易費(fèi)用,節(jié)省人力、物力、財(cái)力,進(jìn)而使工程造價(jià)有所降程招投標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專家經(jīng)不住誘惑收受賄賂的報(bào)道,就連三峽工程低。這樣的國(guó)家級(jí)大工程也在其中。2工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題3解決措施2.1行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴(yán)重3.1減少行政干預(yù),加大行政的監(jiān)控行為招投標(biāo)在我國(guó)第一次使用是在1984年,迄今為止只有32年的時(shí)我國(guó)目前的招投標(biāo),政府主要靠一兩個(gè)部門通過(guò)備案,審核,批準(zhǔn)間,招投標(biāo)在我國(guó)的起步晚,政府部門在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中行政干預(yù)過(guò)等相關(guān)方式要對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等流程進(jìn)行監(jiān)多。另外,在我國(guó)特殊的“關(guān)系”經(jīng)常出現(xiàn),走形式的招投標(biāo),其最后的控,有些甚至連過(guò)程監(jiān)控都沒(méi)有落到實(shí)處
7、。如此龐大的招投標(biāo)市場(chǎng),不中標(biāo)人早就已經(jīng)內(nèi)定。是一兩個(gè)部門就可以監(jiān)督管理好的,需要我們其他相關(guān)部門的鼎力合2.2亂收費(fèi),辦事難現(xiàn)象嚴(yán)重作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政部門有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳,減少一些不必2015年4月,焦點(diǎn)訪談欄目就報(bào)道了安徽省蚌埠市公共資源交易要的,行政干預(yù),減少內(nèi)定承包人。中心的招投標(biāo)管理的亂象。一是巧立名目亂收費(fèi)。首先,利用電子招3.2加強(qiáng)招投標(biāo)辦事流程的規(guī)范化投標(biāo)系統(tǒng)收取“會(huì)員費(fèi)”,不交會(huì)員費(fèi)不僅不能投標(biāo),甚至連招標(biāo)信息都嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī),禁止亂收費(fèi)現(xiàn)象,同時(shí)規(guī)范相關(guān)部