成都市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準.doc

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1、成都市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準成都市規(guī)劃管理局19目錄第一章總則2第二章鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模2第三章建設(shè)規(guī)劃任務和主要內(nèi)容3第四章鎮(zhèn)區(qū)人口分類和發(fā)展預測4第一節(jié)鎮(zhèn)區(qū)人口分類4第二節(jié)鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展預測5第五章建設(shè)規(guī)劃用地定額指標5第一節(jié)一般規(guī)定5第二節(jié)人均建設(shè)用地6第六章建設(shè)規(guī)劃技術(shù)要求7第七章市政公用設(shè)施規(guī)劃11第一節(jié)供水工程規(guī)劃11第二節(jié)供電工程規(guī)劃12第三節(jié)郵政、電信工程規(guī)劃13第四節(jié)排水工程規(guī)劃13第五節(jié)燃氣工程規(guī)劃14第六節(jié)道路工程規(guī)劃15第七節(jié)環(huán)境規(guī)劃15第八節(jié)綠地規(guī)劃16第九節(jié)管線綜合規(guī)劃16第八章豎向規(guī)劃17第九章防災規(guī)劃17第一節(jié)消防規(guī)

2、劃17第二節(jié)防洪規(guī)劃18第三節(jié)抗震防災規(guī)劃18第四節(jié)地質(zhì)災害防治規(guī)劃1919第一章總則1.1為了加強本市建制鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作，統(tǒng)一建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作的技術(shù)要求和成果要求，根據(jù)國家及本市有關(guān)法令和政策，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于本市域范圍內(nèi)除縣、市所在地外的所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。1.3本規(guī)定遵循的原則是：1)執(zhí)行國家城市規(guī)劃有關(guān)標準并與本市城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)。2)以成都市總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)。3)適應社會主義市場經(jīng)濟體制下城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，促進本市城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高。4)貫徹農(nóng)民向農(nóng)村社

3、區(qū)集中、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中的成都市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導思想。5)堅持節(jié)約用地、合理用地的原則，滿足城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)和生活的需要。1.4建設(shè)規(guī)劃必須以上一層規(guī)劃為依據(jù),符合鎮(zhèn)域總體規(guī)劃等上一層規(guī)劃的要求。第二章鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模192.1建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化、服務中心。具有組織本鎮(zhèn)社會生產(chǎn)活動、經(jīng)濟活動的綜合職能，設(shè)有比較齊全的服務設(shè)施。其中重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是縣域內(nèi)的片區(qū)中心,具有推動附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合職能,規(guī)模較大,設(shè)有配套完善的服務設(shè)施.2.2依據(jù)各縣的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展水平及城鎮(zhèn)化水平，測算鎮(zhèn)區(qū)

4、人口規(guī)模。一般情況下可參照表2-1。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模（2020年）表2-1人口規(guī)模鎮(zhèn)層次總?cè)丝冢ㄈf人）用地規(guī)模hm2無工業(yè)點的重點鎮(zhèn)3-8240-800有工業(yè)點的重點鎮(zhèn)3-10240-1000一般建制鎮(zhèn)0.5-340-300注：1）重點鎮(zhèn)及有工業(yè)點的重點鎮(zhèn)的確定應根據(jù)當時成都市人民政府的相關(guān)文件和政策；在制定本規(guī)定時，確定有30個重點鎮(zhèn)，其中含10個布局工業(yè)點的重點鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)（不含縣、市所在地鎮(zhèn)）為一般鎮(zhèn)。2）近郊鎮(zhèn)取值偏下限，遠郊鎮(zhèn)取值偏上限。3）為前九大類用地的總和。4）有特殊要求生產(chǎn)用地或其他社會設(shè)施用地占有相當規(guī)模的鎮(zhèn)區(qū)可突破指標。第

5、三章建設(shè)規(guī)劃任務和主要內(nèi)容3.1建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是鎮(zhèn)人民政府為實現(xiàn)建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展制定的綜合部署和具體安排，建設(shè)規(guī)劃是對鎮(zhèn)區(qū)的各項建設(shè)用地進行合理布局。3.2鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：1)確定鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍、發(fā)展方向、性質(zhì)、人口規(guī)模和用地規(guī)模。192)綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)工作、生活、交通、游憩等功能布局，合理安排各類用地功能組織。3)確定鎮(zhèn)區(qū)道路構(gòu)架、道路紅線和道路斷面形式，進行道路定位，合理組織交通；安排鎮(zhèn)區(qū)對外交通，確定交通樞紐及公共停車場等。4)估算各類市政公用設(shè)施容量和用地規(guī)模，落實用地，并布置各類工程管線。5)提出綠化、環(huán)境保護、防災規(guī)劃

6、要求。6)歷史文化遺產(chǎn)保護、古樹名木保護。7)擬定各類用地的開發(fā)強度控制指標。8)確定鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)范圍及近期重大項目建設(shè)安排（含投資估算及建設(shè)時序），提出鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展序列設(shè)想及規(guī)劃的政策措施。第四章鎮(zhèn)區(qū)人口分類和發(fā)展預測第一節(jié)鎮(zhèn)區(qū)人口分類4.1.1建設(shè)規(guī)劃對現(xiàn)狀人口統(tǒng)計和規(guī)劃人口預測時，鎮(zhèn)區(qū)人口應按其居住狀況和參與社會活動的性質(zhì)分類。4.1.2鎮(zhèn)區(qū)人口分為常住人口、通勤人口、流動人口三類。前二類人口的和為鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?，作為?zhèn)區(qū)規(guī)劃確定各類用地規(guī)模和建筑量的依據(jù)。流動人口受到季節(jié)、氣候等因素制約，隨機性很大，不納為總?cè)丝?，?guī)劃時僅作參考。1)常

7、住人口包括三種戶籍形式的人口：居民（規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍人口）19村民（規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶籍人口）定居者（戶口在外，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居住一年以上的暫住人口）2)通勤人口是指在鎮(zhèn)區(qū)進行社會經(jīng)濟活動和生產(chǎn)活動，而戶口和居住均在鎮(zhèn)外的人口。3)流動人口是指出差、探親、旅游、趕集等臨時參與鎮(zhèn)區(qū)生活的人員。第二節(jié)鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展預測4.2.1根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)條件，人口的自然、機械增長和剩余勞動力等情況，對建設(shè)規(guī)劃期限內(nèi)人口規(guī)模進行預測。4.2.2鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模預測可采用隱性城市化系數(shù)法，綜合平衡法，經(jīng)濟發(fā)展平衡法、勞動平衡法、區(qū)域分配法、

8、環(huán)境容量法、回歸分析法等方法來預測。4.2.3鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)化水平參照表4-1表4-1項目重點鎮(zhèn)一般建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平占鎮(zhèn)域常住人口50%以上占鎮(zhèn)域常住人口20%以上第五章建設(shè)規(guī)劃用地定