試論建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題探究

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1、試論建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題探究　　摘要：我國建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題已經(jīng)受到了各界的共同關(guān)注，筆者首先分析當(dāng)前我國建筑施工生產(chǎn)過程中存在的問題，然后進(jìn)一步探究其風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，最后就建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制談?wù)勛约旱目捶ǎＭ梢越o讀者帶來更深的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：建筑施工；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)控制中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國建筑的發(fā)展也逐漸壯大起來，但是建筑施工安全的事故屢屢發(fā)生，給國家的經(jīng)濟(jì)、人民的健康、穩(wěn)定生活造成了不可估量的損失，不得不引起人們的重視。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)問

2、題已經(jīng)成為了施工單位經(jīng)營過程中最為重要的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是施工企業(yè)重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)。二、目前我國建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題（一）主管部門的安全監(jiān)管機(jī)制不健全61.主管部門的安全監(jiān)管機(jī)制不健全的問題，首先表現(xiàn)在建筑施工企業(yè)沒有將相關(guān)的安全指示精神和法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。盡管上下級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門對(duì)于安全生產(chǎn)工作給予了足夠的重視，并采取相應(yīng)的實(shí)際行動(dòng)。甚至還親自到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。但是建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)不夠，尤其越往下級(jí)的部門，工作人員的安全意識(shí)就越發(fā)淡薄。2.建筑工程安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力非常有限，尤其是對(duì)于縣級(jí)、村鎮(zhèn)

3、的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往工作不力。（二）主管部門的安全監(jiān)管機(jī)制不健全1.某些建筑施工單位沒有履行國家規(guī)定的法律法規(guī)，對(duì)員工的安全負(fù)責(zé)到底。2.某些工程監(jiān)理企業(yè)并沒有真正肩負(fù)起安全監(jiān)理的責(zé)任。3.某些施工單位的安全生產(chǎn)主體意識(shí)不夠強(qiáng)。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理和施工安全管理等方面的工作，已經(jīng)無法順應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時(shí)，建筑施工單位還普遍存在著安全觀念淡薄，安全生產(chǎn)投入不足等問題，容易導(dǎo)致企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，而忽略對(duì)安全問題的重視，安全生產(chǎn)制度、安全培訓(xùn)流于形式，施工企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的觀念模糊，對(duì)于如

4、何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的法律意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就會(huì)缺乏健全的監(jiān)督手段，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題比較突出。4.一些勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)于工程前期的安全問題不夠重視，對(duì)于其危險(xiǎn)因素沒能真正了解清楚，缺乏了對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。6（三）相關(guān)的從業(yè)人員缺乏足夠的安全觀念1.在建筑施工單位內(nèi)部，有些項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏對(duì)于施工安全的全面認(rèn)識(shí)，還存在著比較嚴(yán)重的離崗現(xiàn)象。2.我國建筑施工單位還普遍存在著對(duì)員工缺乏足夠的安全教育培訓(xùn)，由于當(dāng)前對(duì)于安全教育培訓(xùn)工作缺乏了規(guī)范的法律法規(guī)制度的約束。另外，即使對(duì)其員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，但是往往也是流于形式，層次不夠分明，沒有突

5、出重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)性比較弱。尤其對(duì)于一部分建筑施工的一線作業(yè)人員，由于缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，所以整體的安全素質(zhì)較低。（四）當(dāng)前建筑市場(chǎng)秩序不夠穩(wěn)定1.普遍存在有掛靠、以包帶管、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。尤為表現(xiàn)在勞務(wù)層用工不夠規(guī)范，比方說私自招攬庫民工和臨時(shí)工，一線作業(yè)人員存在無證上崗的現(xiàn)象。2.對(duì)于省外的施工企業(yè)的安全管理力度不夠。部分施工企業(yè)在安全生產(chǎn)上的意識(shí)較為單薄，沒有按照國家規(guī)定的法律法規(guī)來進(jìn)行，而所聘用的施工人員相當(dāng)一部分是非專業(yè)的人員，沒有持有特定的上崗證書，工地也存在著比較大的安全隱患。3.當(dāng)前還有一些項(xiàng)目業(yè)主的安全責(zé)任意識(shí)不夠，沒有按照

6、法律規(guī)定的建設(shè)6程序施工，整個(gè)流程不合規(guī)范，手續(xù)上也是漏洞百出，除此之外，一些業(yè)主還隨意違法把工程發(fā)包給資質(zhì)條件不足的單位或者個(gè)人。4.基本建設(shè)手續(xù)不夠完善或者存在先開工后補(bǔ)手續(xù)和審批程序不合理的現(xiàn)象。三、關(guān)于當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究筆者認(rèn)為，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的正確識(shí)別是建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的首要條件，同時(shí)也是開展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的前提條件，能夠提高對(duì)建筑施工單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻伴隨著施工過程而存在的，但是往往是一種隱性的風(fēng)險(xiǎn)，不容易被人們發(fā)現(xiàn)，甚至難以預(yù)測(cè)和衡量。因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)被某些表象所蒙蔽。所以，要想從根本上識(shí)別建筑施

7、工的安全風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)采用合適的方式，結(jié)合不同施工單位的發(fā)展情況和競爭實(shí)力，而制定更具針對(duì)性的政策。然而，與建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的情況都是不確定的，比方說，人們難以掌握建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生與否、發(fā)生的時(shí)間、時(shí)間所產(chǎn)生的影響等等。但是，通過對(duì)建筑施工進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，就能夠在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率以及由風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程主要包括收集與施工有關(guān)的數(shù)據(jù)資料或信息、分析施工安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、確定施工安全風(fēng)險(xiǎn)事件并將風(fēng)險(xiǎn)分類、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告等。6筆者查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，結(jié)合前人的研究基礎(chǔ)上，可知當(dāng)前比較常用的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有專

8、家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和統(tǒng)計(jì)學(xué)上的方法等。不同的方法各自具有其優(yōu)缺點(diǎn)，沒有一種是完