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1、中國南方雪災(zāi)損失與保險(xiǎn)補(bǔ)償問題研究武漢大學(xué)保險(xiǎn)研究所魏華林等[摘要]2008年中國南方雪災(zāi)持續(xù)時(shí)間之長、影響范圍之廣、經(jīng)濟(jì)損失之大、危害程度之深，均為歷史罕見。雪災(zāi)危機(jī)的成功化解，政府領(lǐng)導(dǎo)起了決定性的主導(dǎo)作用。作為國際上災(zāi)害損失補(bǔ)償重要機(jī)制的保險(xiǎn)，其功能并未充分彰顯出來。在雪災(zāi)情形幾近相似的異國他鄉(xiāng)，1998年的北美雪災(zāi)有30%的經(jīng)濟(jì)損失得到保險(xiǎn)補(bǔ)償，2006年的中歐雪災(zāi)有50%的經(jīng)濟(jì)損失獲得保險(xiǎn)賠付，而目前中國的這一比例僅為1%。積極拓展包括雪災(zāi)在內(nèi)的巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立不同形式、不同類別的巨災(zāi)
2、保險(xiǎn)基金，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高巨災(zāi)保險(xiǎn)的滲透率，讓保險(xiǎn)這一高技術(shù)含量的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理方式惠及到所有面臨巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)威脅的中國人，乃是中國保險(xiǎn)業(yè)以及國家管理者肩負(fù)的一項(xiàng)既緊迫又長遠(yuǎn)的歷史責(zé)任。[關(guān)鍵詞]雪災(zāi)；經(jīng)濟(jì)損失；保險(xiǎn)補(bǔ)償；巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理Abstract:AraresnowdisasterhitsouthChinafromJanuary10throughFebruary2,2008.Unusuallylongindurationandlargeingeographicalextent,thisdis
3、astertriggeredextensivepoweroutagesacrosstheimpactedregion,andabout10percentoftheforestsinChinaweredamaged.ItisonlythroughtheeffortsofgovernmentanditsleadersthatChinahavesolvedsnowdisastercrisis.Asoneofthemostimportantcompensationmechanismsfordisasterl
4、ossesintheworld,theinsuranceindustryplayedaminorrole.Comparedto30percentofthe1998icestorminnorthAmericaand50percentofthe2005/2006winterincentralEurope,merely1percentofdirecteconomiclosseswereinsuredinChina,however,therearesomestrikingsimilaritiesamongt
5、hesesnowdisasters-extraordinaryfreezingrainprecipitationtotalsandheavysnowfalls.Thereforeit'sinurgentneedofbuildingeffectivepublic-privatepartnershipsforthedevelopmentofnaturalcatastropheinsuranceinChina.Enlargingbusinessscope,creatingcatastrophefund,e
6、xtendinginsurancecoverage,increasinginsurancepenetrationarenecessary.Keywords:snowdisaster;economiclosses;insurancecompensation;catastropheriskmanagement一、南方雪災(zāi)與氣候變化2008年的中國有兩個(gè)重大事件將被一同載入史冊，一是8月份即將舉行的北京2008年奧運(yùn)會；另一個(gè)是1月份發(fā)生的南方雨雪冰凍災(zāi)害。從某種意義上說，這兩個(gè)互不相干的事件，一個(gè)表現(xiàn)為
7、“得”，另一個(gè)表現(xiàn)為“失”。前者能給人帶來一個(gè)又一個(gè)的令人振奮的場景，后者則給人留下了一串又一串的耐人尋味的思考。盡管人們大凡記得“天有不測風(fēng)云，人有福禍旦夕”的古訓(xùn)，但大多數(shù)人對發(fā)生在兩個(gè)月前的南方冰雪災(zāi)害還是感到突然以至于措手不及。一時(shí)間似乎覺得老天爺在與人們開玩笑。人們不會忘記，就在這場雪災(zāi)發(fā)生的前些天，北京有一家媒體發(fā)表了一則關(guān)注南方“大1旱”的報(bào)道，稱“湖南、江西、廣西、廣東和貴州等省份局部地區(qū)出現(xiàn)了25年一遇的重旱，甚至是50年一遇的特旱，干旱已經(jīng)持續(xù)兩個(gè)多月……”。不日之后，一股冷空氣
8、團(tuán)在極地生成，從貝加爾湖方向南下；另一股冷空氣團(tuán)從冰島經(jīng)地中海向東而來。北半球歐亞地區(qū)副熱帶系統(tǒng)偏強(qiáng)偏北，歐亞中緯度高度場分布西高東低，這樣的環(huán)流配置，致使高緯冷空氣不斷分裂南下，但是較強(qiáng)副熱帶系統(tǒng)卻阻擋南下的冷空氣，使得冷暖空氣交匯在中國的中東部地區(qū)。大氣環(huán)流穩(wěn)定少變，暖濕氣流和冷空氣一直持續(xù)在北緯30°以南的上空，造成了許多南方人難得一見的降雪。這不是一般意義上的降雪，它帶給南方人的不是喜悅，而是難以忘懷的災(zāi)難。南方人做夢也沒有想到，在連續(xù)20多天時(shí)間里，先后4波
