中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn).docx

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1、中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn)！2017-08-26?戰(zhàn)略前沿技術(shù)本文轉(zhuǎn)自全球技術(shù)地圖（ID:drc_iite），來源：:創(chuàng)新生態(tài)學(xué)，作者：?熊鴻儒中國制造業(yè)的追趕與創(chuàng)新過程最具代表性，大致經(jīng)歷了從引進(jìn)、模仿，到集成、創(chuàng)新的升級過程，是我國產(chǎn)業(yè)部門“從追趕到引領(lǐng)”演化進(jìn)程的生動寫照。當(dāng)前，中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨著引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會空間逐漸縮小、政策協(xié)同性不夠、本土制造業(yè)在技術(shù)路線、市場定位等方面形成的低端“路徑依賴”等問題，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的巨大瓶頸。中國產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新走過了一條“從追趕到引領(lǐng)”的道路。始于1978

2、年的經(jīng)濟(jì)體制改革開創(chuàng)了中國近40年舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長“奇跡”，“中國制造”享譽(yù)全球，實現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)由門類單一到逐步齊全、由低端制造向中高端制造的跨越。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時，我國制造業(yè)部門的國際競爭力也不斷提升。我國制造業(yè)在全球價值鏈分工中已經(jīng)具備較高的增加值獲取能力，制造業(yè)出口中不僅隱含大量的國內(nèi)增加值，同時出口中隱含的國內(nèi)增加值比重也高于世界平均水平及主要新興經(jīng)濟(jì)體。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2014-2015年全球競爭力報告》顯示：中國排名上升至第28位，在金磚國家中遙遙領(lǐng)先，并正在成為更具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)體。

3、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示：中國創(chuàng)新綜合能力在世界141個國家中位居第25位，居中高收入國家首位，超過了一些高收入國家。1.如何理解中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心目標(biāo)是通過技術(shù)和市場的“雙重追趕”實現(xiàn)創(chuàng)新升級，主要體現(xiàn)為三個方面。一是為了獲取生產(chǎn)制造能力，并整合利用資金、土地、人才等資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。由于改革開放之前國內(nèi)科技資源與產(chǎn)業(yè)部門的脫節(jié)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)部門早期主要目標(biāo)就是技術(shù)獲取和技術(shù)學(xué)習(xí)，滿足不斷擴(kuò)張的市場需求。二是為了做大做強(qiáng)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

4、，并逐步在若干產(chǎn)業(yè)中取得本土乃至全球競爭優(yōu)勢。我國很多行業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從加工制造到研發(fā)設(shè)計、品牌國際化的成長過程。三是為了積累產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從落后到追趕再到跨越的產(chǎn)業(yè)升級，并積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)生產(chǎn)能力、模仿制造和消化吸收先進(jìn)技術(shù)，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)已形成了自主研發(fā)和市場開發(fā)能力，并利用成本創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等方式逐步提升了本土企業(yè)在全球價值鏈中的地位。中國制造業(yè)的追趕與創(chuàng)新過程最具代表性，大致經(jīng)歷了從引進(jìn)、模仿，到集成、創(chuàng)新的升級過程，是我國產(chǎn)業(yè)部門“從追趕到引領(lǐng)”演化進(jìn)程的生動寫照。

5、其背后的發(fā)展范式可以用“技術(shù)與市場（雙重）追趕”導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式來加以刻畫。借鑒“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”（Freeman，1987；Nelson，1993；Lundvall，1992）和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)”（Malerba,2002，2006）的理論框架和分析邏輯，我們將這種創(chuàng)新范式提煉為“追趕導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系”。在中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中，多個主體及其之間的正式或非正式網(wǎng)絡(luò)，以及所依賴的制度與政策要素構(gòu)成了整個系統(tǒng)，不同要素在特定時期發(fā)揮了相應(yīng)作用。系統(tǒng)中的關(guān)鍵行為者政府部門：從國家層面上來看，以工信部、國家發(fā)改委、

6、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行等為代表的各類政府機(jī)構(gòu)是影響我國產(chǎn)業(yè)追趕與創(chuàng)新的關(guān)鍵部門。這些部門在接受中央最高決策層宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，分別在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大計劃，制定和落實各項產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)技術(shù)、外資及促進(jìn)融入全球市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，營造不斷改善的市場環(huán)境、制度環(huán)境等諸多方面都發(fā)揮了極為重要的決定性作用。這些部門的頂層設(shè)計及監(jiān)管效率是決定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系演化的關(guān)鍵力量。企業(yè)部門：我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)類型十分豐富，無論是所有制形式還是企業(yè)規(guī)模。不過，對多數(shù)本土企業(yè)而言，由于

7、技術(shù)積累、創(chuàng)新能力方面的差距，大都經(jīng)歷了“引進(jìn)、消化吸收、在創(chuàng)新”的歷程：從最初的全套引進(jìn)，然后學(xué)習(xí)，逐步掌握制造工藝和一些關(guān)鍵零部件技術(shù)，然后模仿和改造，最后再通過集成的方式進(jìn)行創(chuàng)新，并利用對本土市場多層次需求的理解和滿足，形成了自身的競爭優(yōu)勢并在長期的市場競爭中逐步加以鞏固。從成熟技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）起步，通過長期技術(shù)學(xué)習(xí)到積累技術(shù)能力是相對普遍且有效的方式。研發(fā)部門：由于早期科技部門與產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系嚴(yán)重脫節(jié)（即技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的“兩張皮”問題），產(chǎn)業(yè)部門在很長一段時間內(nèi)主要依賴自身的研發(fā)部門投入創(chuàng)新，但規(guī)模都十

8、分有限。早期的產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)多依靠國家直接支持、依托大中型國有企業(yè)或一些大型工程建設(shè)項目而設(shè)立的一些研發(fā)組織（如企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心），并有賴于一些專門的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。但中小企業(yè)的研發(fā)力量相對薄弱，直接獲得政府公共研發(fā)支持的難度也較大。不過，近些年隨著國家對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作的大力支持，加上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境不斷改善，越來越多的傳統(tǒng)科研部門（大學(xué)和科研院所）開始參與到產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中，