工程總承包-EPC模式-的利弊淺析.pdf

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1、工程總承包-EPC模式-的利弊淺析工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。但是工程總承包存在著巨大的優(yōu)缺點(diǎn)，因此在承包過程中

2、應(yīng)充分重視這些優(yōu)缺點(diǎn)，將風(fēng)險降到最低。一、工程總承包（EPC）的內(nèi)涵及主要分類方式工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包：設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。1/6設(shè)計—施工總承包（

3、D-B）：設(shè)計—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包（P-C）等方式。二、工程總承包（EPC）產(chǎn)生背景及意義工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義

4、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。建設(shè)項目總承包在發(fā)達(dá)國家是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然發(fā)展起來的，而在我國是作為政府推行的一項改革而出現(xiàn)的?！蛾P(guān)于培養(yǎng)工程總承包和工程項目廣利企業(yè)的指導(dǎo)意見（建市[2003]30號）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）標(biāo)志著我過建筑市場中項目總承包的全面開展。改革開放30年時間，我國房屋建筑技術(shù)發(fā)展迅速，特別是近十幾年房地產(chǎn)市場持續(xù)高溫的背景下，巨大的競爭壓力催生了房建市場不斷探索新技術(shù)、新材料，可以說我國房

5、屋建筑在施工技術(shù)上已經(jīng)是2/6成熟的，需要的就是更加先進(jìn)的管理手段。EPC工程總承包逐步成為發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)管理主流模式之一。我國EPC總承包工程的比例也在逐年增加，在化工、石化等領(lǐng)域已取得不俗的成績。然而，EPC模式在房屋建筑領(lǐng)域卻較少應(yīng)用。我國房屋建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)為EPC模式的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。在我國現(xiàn)在投資規(guī)模日益壯大，對工程工期、質(zhì)量等的要求也更加嚴(yán)格，同時也要求取得好的經(jīng)濟(jì)效益。解決我國承包企業(yè)中管理水平落后的關(guān)鍵是科學(xué)的分析當(dāng)前國內(nèi)外項目管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀，了解國際通用模式的程序和標(biāo)準(zhǔn)，取長補(bǔ)短，與時俱進(jìn)，找出適合我國的管理方法和管理模式。這對于提高我國承包企業(yè)在國際上的競爭

6、力，使我國項目管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更快地與世界接軌具有重要意義。三、工程總承包的特點(diǎn)工程項目模式代表了現(xiàn)代西方工程項目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和設(shè)計的完美結(jié)合，也是成功運(yùn)用這種模式達(dá)到縮短工期、降低投資目的的典范。曾因其建筑工程承包業(yè)以高速度、低成本地建造高層建筑和大型工業(yè)項目而著稱于世。EPC的關(guān)鍵是依賴稱職的專業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過程控制與程序，因此在西方發(fā)達(dá)國家廣泛采用。這是其實(shí)現(xiàn)簡潔高效的設(shè)計、制造與施工的基礎(chǔ)。其特點(diǎn)為：（1）充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將工程首先視為投資項目，而且建筑師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。為了有效地參與競爭，一般都將整個項目劃分成若干相對

7、獨(dú)立的工作包。由不同的專3/6業(yè)分包商負(fù)責(zé)各個工作包的設(shè)計、制造或提供材料與構(gòu)件并負(fù)責(zé)施工與安裝。這種雙重的協(xié)調(diào)反饋、依靠項目相關(guān)各方均能遵循公認(rèn)的控制程序、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）咨詢工程師提供各專業(yè)完整的設(shè)計，但設(shè)計階段只到初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計的深度，不出詳細(xì)設(shè)計即施工圖，而后者是由承包商完成的。特別是一些較獨(dú)立的分包工程的施工圖設(shè)計，有時亦稱二次設(shè)計，是由專業(yè)分包商獨(dú)立完成的，但需由建筑師批準(zhǔn)。（3）需