傳統(tǒng)施工總承包與EPC總承包模式淺析.pdf

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1、傳統(tǒng)施工總承包與EPC總承包模式淺析EPC模式是起源于西方國(guó)家私營(yíng)業(yè)主的一種工程項(xiàng)目總承包模式，其核心目標(biāo)主要是為了控制造價(jià)和工期。在中國(guó)已經(jīng)有眾多企業(yè)在探索和發(fā)展工程總承包，并在一些以工藝流程和設(shè)備安裝為主導(dǎo)的工程領(lǐng)域?qū)嵺`了這種模式。同樣基于控制造價(jià)和工期的目的，國(guó)內(nèi)有關(guān)政府部門(mén)正在逐步規(guī)范和推廣這種承發(fā)包模式。筆者認(rèn)為，中國(guó)的業(yè)主和企業(yè)若要比較適當(dāng)?shù)膶?shí)施EPC總承包模式，首先必須了解EPC總承包項(xiàng)目管理的基本原理和核心要義，然后結(jié)合我國(guó)法律體系規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需要，創(chuàng)新中國(guó)式的EPC模式，才能最終讓這種項(xiàng)目管理方式持續(xù)發(fā)展，并不斷發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。本文筆者著重對(duì)EPC的含義、

2、基本原則、主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，分析了施工總承包與EPC總承包之間的關(guān)系，闡述了EPC模式的適用范圍和優(yōu)點(diǎn)。一、傳統(tǒng)施工總承包模式施工總承包模式（GC）。該模式是19世紀(jì)初在國(guó)際上比較通用的一種傳統(tǒng)模式。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的順序方式進(jìn)行，只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開(kāi)始。采用這種模式時(shí)，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工文件。在設(shè)計(jì)單位的協(xié)助下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)將工程交給報(bào)價(jià)和質(zhì)量都滿足要求的投標(biāo)人（總承包商）來(lái)完成。在施工階段，監(jiān)理人員通常擔(dān)任重要的監(jiān)督角色，并且是業(yè)主與承包商的溝通的橋

3、梁。由于長(zhǎng)期廣泛地在世界各地采用施工總承包模式，經(jīng)過(guò)大量工程實(shí)踐的檢驗(yàn)和修正，這種模式的管理思想、組織模式、方法和技術(shù)都比較成熟，參與項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、工程師、承包商各方在合同的約定下形成各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)。業(yè)主可以自由選擇設(shè)計(jì)人和監(jiān)理人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)施工總承包模式的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：(1)項(xiàng)目管理的技術(shù)基礎(chǔ)是按照線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工管理，因建設(shè)周期長(zhǎng)而導(dǎo)致投資成本容易失控。(2)由于承包商無(wú)法參與設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)的“可施工性”差，設(shè)計(jì)變更頻繁，導(dǎo)致業(yè)主與承包商之間協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，同時(shí)導(dǎo)致索賠頻發(fā)而增加項(xiàng)目成本。二、EPC總承包模式的基本理論

4、EPC（Engineer-Purchase-Construct）模式即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工一體化的工程總承包模式。在EPC模式中的設(shè)計(jì)不僅包括一般意義上的具體的設(shè)計(jì)工作，而且包括整個(gè)合同承包范圍內(nèi)工作內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作，采購(gòu)也不是一般意義上的建筑材料設(shè)備采購(gòu)，而是按照業(yè)主要求中的內(nèi)容，有可能包括項(xiàng)目投產(chǎn)所需要的全部材料、設(shè)備、設(shè)施等的采購(gòu)協(xié)調(diào)、配合、必選等，而與設(shè)計(jì)采購(gòu)一體化的施工工作內(nèi)容則包括了從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)（根據(jù)業(yè)主要求）所需要進(jìn)行的全部施工與協(xié)調(diào)、安裝、試車(chē)、技術(shù)培訓(xùn)、交鑰匙等方面。通過(guò)分析國(guó)外和國(guó)內(nèi)EPC合同的實(shí)踐，我們可以概括出如下EPC總承包模式的基本理論：（

5、一）高效從簡(jiǎn)原則研究EPC模式，首先需要了解的是該種模式產(chǎn)生的市場(chǎng)背景和目的。我們認(rèn)為EPC模式主要是源于業(yè)主希望減輕建設(shè)程序的管理負(fù)荷與壓力的初衷，并通過(guò)減少管理主體、管理環(huán)節(jié)、提高對(duì)總承包人的要求、提高收益回報(bào)、總體風(fēng)險(xiǎn)包干的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)合同目的的。在傳統(tǒng)的施工總承包合同中均設(shè)置了工程師，在國(guó)內(nèi)我們通常稱為監(jiān)理人，有的項(xiàng)目還另外設(shè)置了項(xiàng)目管理人，一般情況下均賦予了工程師非常之多的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)際上工程師在施工總承包合同中是發(fā)包人在總承包合同履行過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)代理人。由于存在這樣一個(gè)主體，因此在施工總承包合同履行過(guò)程中不可避免的需要增加工程師與業(yè)主、工程師與總

6、承包人之間的往來(lái)工作和協(xié)調(diào)，眾多的管理流程，如指令、變更、索賠、竣工、結(jié)算等環(huán)節(jié)均因此而需要增加大量的中間環(huán)節(jié)，如此勢(shì)必導(dǎo)致效率下降，時(shí)間延長(zhǎng)。而在FIDIC合同文本中，典型的EPC交鑰匙合同并沒(méi)有設(shè)置工程師，這種做法的目的就是為了盡可能的減少合同履行過(guò)程中的主體，以及主體之間的工作往來(lái)，將全部工作內(nèi)容交給總承包人去負(fù)責(zé)完成，從而節(jié)約管理程序，提高運(yùn)行效率。EPC合同的這個(gè)原則，從根本上是為了解決減少業(yè)主負(fù)擔(dān)、釋放業(yè)主管理壓力的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)選擇有經(jīng)驗(yàn)和能力的高水平總承包商來(lái)完成業(yè)主的預(yù)期目標(biāo)。（二）固定業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)原則盡管在傳統(tǒng)的施工總承包合同模式中也存在固定總價(jià)和固定單價(jià)

7、等固定合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的形式，但是由于傳統(tǒng)施工總承包中承包人無(wú)法參與到設(shè)計(jì)當(dāng)中，因此必然會(huì)出現(xiàn)業(yè)主提出變更的情況，一旦出現(xiàn)業(yè)主變更就需要對(duì)工程的工程價(jià)款以及工期進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上無(wú)法達(dá)到固定工程價(jià)款的初衷，因此絕對(duì)不可調(diào)的固定總價(jià)合同是比較少見(jiàn)，往往是暫估價(jià)加上洽商變更的合同價(jià)款形式。而在EPC模式中，業(yè)主與總承包人簽訂EPC合同，把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的組織實(shí)施是由工程總承包人統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過(guò)程