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《對檢察院職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對檢察院職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級的思考 基層院偵查監(jiān)督部門在辦理本院自偵部門移送審查逮捕的自偵案件時，常常會遇到這樣的困惑：作出逮捕決定，難以抵御說情風(fēng)，不作逮捕決定，又可能造成自偵部門甚至“一把手”的不理解。基層院自偵案件審查逮捕權(quán)上提一級，不僅能夠改善基層院在辦理職務(wù)犯罪案件時的外部環(huán)境，緩解來自社會各方面的壓力，還有利于加強對自偵案件的監(jiān)督制約，同時也便于上一級院在本地區(qū)形成較為統(tǒng)一審查逮捕執(zhí)法尺度，從而避免了尺度不統(tǒng)一、寬嚴不適度的情形。因此，“上提一級”與以往的“備案審查”相比，
2、能更好地加強監(jiān)督，提高案件質(zhì)量。但在自偵案件審查逮捕權(quán)上提一級的模式下，市院偵查監(jiān)督部門與基層院自偵部門在一些案件的認識上會出現(xiàn)不一致的情形。
一、基層院自偵部門與上一級院偵查監(jiān)督部門對個案認識不一致的原因
基層院自偵部門與上級院偵查監(jiān)督部門在部分案件上可能會出現(xiàn)認識上的不一致，有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。
客觀方面的原因：自偵案件，尤其是貪污賄賂案件的證據(jù)構(gòu)成主要是言詞證據(jù)，而言詞證據(jù)具有可變性，犯罪嫌疑人、證人主要是根據(jù)事后的回憶來陳述案件事實的，且都帶有一定的主觀性，言
3、詞證據(jù)之間就不可避免地存在矛盾點，“一對一證據(jù)”也大量存在。由此以來，自偵部門和偵查監(jiān)督部門對于“事實不清、證據(jù)不足”的認識也就不同，對有無逮捕必要的認識也同樣會產(chǎn)生不同認識。
主觀方面的原因，主要有以下幾點：
1、自偵部門和偵查監(jiān)督部門在執(zhí)法理念上存在一定的差異。案件數(shù)量是考量自偵部門工作業(yè)績的一個重要方面，偵查活動中難免會“先入為主”、“有罪推定”。而偵查監(jiān)督部門在審查逮捕工作中，必須奉行“無罪推定”、“疑罪從無”、“有罪證據(jù)和無罪證據(jù)相當(dāng)時利益歸犯罪嫌疑人”的執(zhí)法理念，這樣一來，把關(guān)嚴了
4、，一旦作出不捕決定，自偵部門往往會有一些誤解。
2、自偵部門承辦人在取證方面可能存在的問題：注重收集言詞證據(jù)，不注意收集其他不可變證據(jù)，注重收集有罪證據(jù)，而忽略無罪辯解。有的承辦人對無罪辯解沒有問到位或不記錄、不入卷，一旦偵查監(jiān)督部門承辦人在訊問犯罪嫌疑人時出現(xiàn)無罪辯解，自偵部門承辦人往往認為偵查監(jiān)督部門承辦人在徇私、徇情，進而造成誤解。
3、偵查監(jiān)督部門承辦人在審查逮捕工作中可能存在的問題：少數(shù)承辦人閱卷不細，證據(jù)列舉不能夠反映案件全貌；在提審犯罪嫌疑人時，事先沒有制定訊問提綱，導(dǎo)致訊問
5、的針對性不強、抓不住重點，排除不了證據(jù)之間的矛盾點，起不到提審應(yīng)有的效果；在辦理案件過程中遇到一些對案件上的認識問題，不能夠很好地與自偵部門承辦人溝通，并要求自偵部門在審查逮捕期間進一步完善有關(guān)證據(jù)。
當(dāng)然，也不排除案件到上一級審查逮捕時，排除了基層的外界壓力，但又產(chǎn)生了新的人情因素、新的壓力，給案件的依法辦理帶來新的困難。
二、基層院自偵案件審查逮捕權(quán)上提一級后如何進一步提高案件質(zhì)量
1、市院偵查監(jiān)督部門和基層院自偵部門應(yīng)加強溝通。自偵部門辦案，主要靠激情，增加辦案數(shù)量是動力；偵查監(jiān)
6、督部門審查逮捕，要更多的靠理性，錯捕追責(zé)是顧慮。但目標是一致的，都是為了本地區(qū)案件數(shù)量和質(zhì)量的共同提高，都是為了更好地履行檢察職能。因此，在目標一致的情況下，應(yīng)進一步加強溝通，使執(zhí)法理念更好地磨合，做到激情和理性的統(tǒng)一，這樣就能夠更好地避免分歧和誤解。對于市院偵監(jiān)部門經(jīng)審查，擬不捕或建議撤回提請的案件，如果同基層院自偵部門意見分歧較大，可通知基層院自偵部門的承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)參加討論，便于及時消化處理不同意見。對于特別重大、復(fù)雜的案件，可提交市院檢委會討論決定。
2、基層院自偵部門應(yīng)強化對提請逮
7、捕前的證據(jù)梳理與把關(guān)，避免盲目提請?；鶎釉鹤詡刹块T可確定一名業(yè)務(wù)素質(zhì)強的人員，在提請逮捕前對現(xiàn)有證據(jù)材料及案卷總體情況進行審查把關(guān)，其職責(zé)類似公安機關(guān)法制部門的職責(zé)。自偵部門在進行報捕前的審查時，還可邀請本院偵查監(jiān)督部門的人員參加。這樣，一方面能夠提高上一級院偵查監(jiān)督部門的工作效率，另一方面，通過自行把關(guān)，并進一步考量罪與非罪及逮捕之必要性，從而避免盲目報捕，降低自偵案件的不捕率。對于構(gòu)罪但無逮捕必要的，經(jīng)此環(huán)節(jié)的審查后，就不再提請逮捕。
3、要維護上一級院作出的逮捕決定的權(quán)威。對于逮捕決定，
8、應(yīng)無條件地執(zhí)行，如需要變更強制措施，必須書面通知市院偵查監(jiān)督處，偵查監(jiān)督處也應(yīng)主動對捕后案件實行跟蹤監(jiān)督。對于不捕決定，在執(zhí)行決定后，可以根據(jù)上級院偵查監(jiān)督部門提出的不捕理由及補充偵查意見，進一步補充有關(guān)證據(jù)，如補充證據(jù)后達到了逮捕要求，可重新提請。
4、以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升促案件質(zhì)量的提高。市院自偵部門應(yīng)發(fā)揮業(yè)務(wù)龍頭作用，在加強對基層院自偵部門辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，加強對偵查工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使證據(jù)的收集更加全面、客觀、合法。市院偵查監(jiān)督部門在案件上提一級后，審查逮捕工作量明顯
