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《我國農(nóng)村金融市場發(fā)展存在的問題及對策探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國農(nóng)村金融市場發(fā)展存在的問題及對策探討 (1.內(nèi)蒙古包頭市土右旗人民政府，內(nèi)蒙古包頭014100；2東北財經(jīng)大學國際商學院，遼寧大連116025)
摘要：文章認為，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長需要有一個完善的農(nóng)村金融市場。目前我國農(nóng)村金融市場有眾多金融組織在不同方面承擔著為農(nóng)村發(fā)展提供金融服務(wù)的任務(wù)，但由于商業(yè)化的改革和金融組織原來體制中弊端一直存在，農(nóng)村金融組織為農(nóng)村服務(wù)的作用弱化，必須對現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場加以重構(gòu)，以推動農(nóng)村經(jīng)濟增長，適應當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局。
關(guān)鍵詞：金融抑制；農(nóng)村金融；金融體制改革；農(nóng)村經(jīng)濟增長
中圖分類號
2、：F323文獻標識碼：A文章編號：1007—6921(XX)17—0013—03
金融市場發(fā)展與經(jīng)濟增長二者關(guān)系的研究從很早就開始了，國外的有關(guān)學者早在20世紀初就指出一個運行良好的金融系統(tǒng)對經(jīng)濟的長期增長有促進作用。近幾十年以來，隨著美國經(jīng)濟學家R.I.麥金農(nóng)的“金融壓制理論”和E.S.蕭的“金融深化理論”的發(fā)表，他們所提出的“落后的金融條件會嚴重阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，而政府的強制規(guī)定以及壓抑政策又束縛了金融業(yè)的發(fā)展”這一觀點被廣泛接受下來。我國學者米建國和李建偉通過對于中國經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化與金融抑制進行檢驗的實證分析表明，金融適度發(fā)展
3、是經(jīng)濟實現(xiàn)最優(yōu)增長的必要條件，而金融抑制或金融過度均會損害經(jīng)濟增長［1］。
改革開放以來，我國的金融業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，有力地推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，但這種金融的發(fā)展對經(jīng)濟增長的推動主要是通過金融資產(chǎn)數(shù)量上的擴張，而不是通過提高金融資源的配置效率來實現(xiàn)的，這也從一定程度上說明我國經(jīng)濟增長的粗放型特點，另外由于長期計劃經(jīng)濟所形成的習慣勢力影響和改革進程的不一致性，金融業(yè)仍然存在著很多的非市場化現(xiàn)象，主要是金融抑制現(xiàn)象。作為金融體制的基本特征，金融抑制不可避免的也普遍存在于我國廣大農(nóng)村金融市場之中。由于商業(yè)化的改革和金融組織原來體制中弊端一直
4、存在，農(nóng)村金融組織為農(nóng)村服務(wù)的作用弱化，這在很大程度上抑制了農(nóng)村經(jīng)濟增長。
1我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的困境及其對經(jīng)濟增長的抑制
目前我國農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是如何解決“三農(nóng)”問題，而我國農(nóng)村的發(fā)展趨勢與方向是推動農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促使農(nóng)民租經(jīng)濟增長中獲得收益。這就需要金融要素的流動與農(nóng)村勞動力和土地要素及其收益的流動相符合，農(nóng)村金融需求和金融供給相匹配，才能促進農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展。然而，當前農(nóng)村金融市場的一個主要問題是資金短缺，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的資金支持。這主要源于農(nóng)村金融改革、農(nóng)村金融組織的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)
5、展的諸多不協(xié)調(diào)因素抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。
1.1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性金融組織機構(gòu)功能發(fā)揮不完全，對于支農(nóng)作用非常有限
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅僅在農(nóng)產(chǎn)品收購儲備調(diào)銷等純政策性方面發(fā)揮作用，僅僅承擔糧棉油收儲貸款業(yè)務(wù)，而那些急需政策大力扶持的項目，比如農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品去得不到足夠的政策性金融支持。同時，由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行籌資渠道單一，又很難為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供真正意義上的多元化、低成本、大金額、長期性資金，也在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展。
1.2中國農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)村金融市場發(fā)展貢獻弱化，支農(nóng)力
6、度減弱
伴隨商業(yè)化改革步伐加快，四大國有商業(yè)銀行逐漸退出農(nóng)村金融市場，作為農(nóng)村金融市場重要組成部分的中國農(nóng)業(yè)銀行，隨著其市場定位和經(jīng)營策略的重大的變化，涉農(nóng)貸款比重顯著降低，研究調(diào)查顯示，目前農(nóng)業(yè)貸款在中國農(nóng)業(yè)銀行所有貸款中所占比重已降至10%左右。特別是隨著貸款權(quán)和財務(wù)權(quán)的上移，很多縣級銀行普遍只存不貸，導致農(nóng)村資金源源不斷向外流放，資金供需矛盾趨于尖銳，這大大弱化了對農(nóng)村經(jīng)濟的金融支持。
1.3農(nóng)村信用合作社歷史包袱沉重，商業(yè)化發(fā)展背離合作金融性質(zhì)
農(nóng)村信用社在中國農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村領(lǐng)域全面退出之后，其在農(nóng)村金融市場中的主體逐漸
7、顯著。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村信用社多項貸款余額中農(nóng)業(yè)貸款余額占金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的比重超過80%。
然而，農(nóng)村信用社商業(yè)化發(fā)展背離合作金融性質(zhì)影響了為“三農(nóng)”服務(wù)的效果。這主要表現(xiàn)為：①歷史包袱問題使多數(shù)地方信用社資不抵債，農(nóng)村信用社目前的資金規(guī)模難以支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；②片面實行選擇性貸款，在商業(yè)化改革導向的影響下，農(nóng)村信用社為追求自身利益最大化而選擇性貸款的特征日益明顯，貸款結(jié)構(gòu)與中國農(nóng)業(yè)銀行一樣表現(xiàn)出了日趨嚴重的“非農(nóng)化”和“城市化”傾向，一般農(nóng)戶獲得貸款的可能性不斷降低，為農(nóng)戶提供金融服務(wù)的覆蓋面十分有限。
1.4農(nóng)村郵政儲蓄只存不貸
8、，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展弊遠大于利
農(nóng)村郵政儲蓄在業(yè)務(wù)上非常單一，它只吸收存款，對外不辦理貸款業(yè)務(wù)，根本無法
