綿陽市加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

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1、綿陽市加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展工作簡報第八期市加快推進“兩化”互動發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月29日樹造城理念建產(chǎn)城高地以涪城區(qū)金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)為樣本解析“兩化”互動發(fā)展推進“兩化”互動，實質(zhì)上是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整適應(yīng)過程，就是要做到時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。涪城區(qū)金家林總部試驗區(qū)定位上高點起步，產(chǎn)業(yè)上高端切入，機制上高效推進，利用丘陵瘠地從零起步加速拓展出城市發(fā)展新空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，走出了一條以園聚業(yè)、以業(yè)興城的產(chǎn)城一體、園城一體發(fā)展新模式

2、，一座宜業(yè)、宜商、宜居-7-的產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)正加快崛起。該區(qū)的做法給我們以深刻啟示。一、強化統(tǒng)籌是加快“兩化”互動發(fā)展的根本方法近年來，因城市加速擴張和區(qū)劃調(diào)整，作為主城區(qū)的涪城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間面臨枯竭。困難和挑戰(zhàn)是一種倒逼。在新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“雙加速”的大背景下，2008年該區(qū)提出從“老工業(yè)基地”向“總部基地”發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型。金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)由此孕育而生。金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)成立于2010年4月，是經(jīng)市委、市政府批準成立的唯一的總部經(jīng)濟園區(qū)，總規(guī)劃面積27平方公里。該區(qū)突出總部經(jīng)濟這種新的主業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，進而實現(xiàn)企業(yè)

3、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工區(qū)域所在地資源最優(yōu)配置、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化、利益共同增進。該區(qū)建成后可吸引3000多家總部型企業(yè)，其中50家跨國公司，屆時將形成總部業(yè)態(tài)突出、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)豐滿、生活性服務(wù)業(yè)豐富的產(chǎn)城綜合體。“我們不是在建樓，而是在造城。”金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)一經(jīng)提出，就以產(chǎn)業(yè)新高地和城市新組團為主攻方向，立足于推進產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)功能的互動融合，明確定位于“具有科技城特色的總部基地、新型工業(yè)制造基地和為之配套的城市發(fā)展新區(qū)”，在空間、產(chǎn)業(yè)、城市、要素進行前瞻性思維、高瞻式定位、系統(tǒng)化實施。該區(qū)在與全市各項規(guī)劃充分對接-7-的基礎(chǔ)上

4、，聘請國內(nèi)外高水平策劃機構(gòu)先后完成試驗區(qū)19.76平方公里總體規(guī)劃和啟動區(qū)12平方公里控制性詳細規(guī)劃，完成以光通訊為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和要素規(guī)劃及專項規(guī)劃，形成總部城核心區(qū)、總部配套服務(wù)區(qū)、沿河會展居住區(qū)及工業(yè)發(fā)展區(qū)四個區(qū)域空間版塊。全方位、多層次的規(guī)劃體系，體現(xiàn)了充分融入科技城、形成輻射川西北、打造區(qū)域性發(fā)展中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照規(guī)劃，建成后的金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)，將不僅是一個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還將造出一座新城，積聚人口規(guī)模達20萬，屆時將帶動地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，新增財政收入15億元。啟示一：涪城區(qū)在“兩化”互動發(fā)展中沒

5、有穿新鞋走老路，因襲和復(fù)制過去就園區(qū)而建園區(qū)的模式，而是堅持統(tǒng)籌理念抓好開發(fā)建設(shè)，從較為單一功能的“基地”開發(fā)模式轉(zhuǎn)型為“造城”模式，從而積極探索創(chuàng)新出城市主城區(qū)主動謀劃和融入“兩化”互動發(fā)展的涪城模式。二、高端切入是提高“兩化”互動發(fā)展水平的有效路徑強化產(chǎn)城統(tǒng)籌，必須堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。該區(qū)在“兩化”互動發(fā)展中，充分借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)和成都龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確提出構(gòu)建以總部經(jīng)濟為核心、高端制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以總部辦公、金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)

6、、文化創(chuàng)意為主攻方向，-7-以上海裕都總部城項目為載體，加大總部招商和金融會展中心建設(shè)，全力建設(shè)具有科技城特色的總部基地和金融中心。目前，總建筑面積35萬平方米、概算投資35億元的上海裕都總部城和金融街99棟建筑已全部封頂，中國郵儲銀行綿陽分行已與綿陽裕都公司簽訂正式入駐協(xié)議，農(nóng)業(yè)銀行、銀監(jiān)局、民生銀行、華夏銀行等金融機構(gòu)達成入駐意向。在培育工業(yè)經(jīng)濟方面，堅持既抓高端產(chǎn)業(yè)，也抓產(chǎn)業(yè)高端，加快光通訊產(chǎn)業(yè)園、新興工業(yè)集中區(qū)兩大功能區(qū)對項目和企業(yè)的集聚步伐，加快建設(shè)百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。光通訊產(chǎn)業(yè)園通過承接綿陽在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的獨特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

7、和技術(shù)優(yōu)勢，主攻光通訊的產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，進而在綿形成“三網(wǎng)融合”產(chǎn)品規(guī)?；邪l(fā)和制造基地；新興工業(yè)集中區(qū)則主打以生物醫(yī)藥為重點的低碳高端制造業(yè)，吸引了海瑞爾集團、三力股份等26家企業(yè)入駐。2011年，兩大功能區(qū)已引進企業(yè)26家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)16家，實現(xiàn)銷售收入15億元，完成工業(yè)投資13.4億元。在生產(chǎn)性服務(wù)方面，依托總部城項目實施五星級酒店、商務(wù)會所、東方威尼斯街等項目，啟動20萬平方米城市商業(yè)綜合體和10萬新城鎮(zhèn)商業(yè)配套區(qū)建設(shè)，形成了園區(qū)與街區(qū)串珠成線、連線成面、互動互進的良好格局。啟示二：該區(qū)從發(fā)揮自身優(yōu)勢出發(fā)，以

8、總部經(jīng)濟整合和集聚上下游產(chǎn)業(yè)集群及配套要素，加快推進平臺、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、科技、環(huán)境等方面的全面提升。同時，-7-準確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，按照新型工業(yè)化的要求引進集約型、科技型、利稅型企業(yè)入駐園區(qū)，告別了過去以粗放和資源消耗為特征的