我國應對國外反補貼的對策探討的論文

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1、我國應對國外反補貼的對策探討的論文[摘要]反補貼作為wto為維護非歧視和公平競爭的自由貿易而賦予成員國的一項權利，一直是國際貿易制裁的重要措施。隨著近年來許多國家相繼承認我國的完全市場經濟地位，再加上加、美兩國相繼修改國內反補貼法，將其適用于“非市場經濟國家”，我國無疑將面臨更多的反補貼訴訟。因此，分析近年來國外對華反補貼的原因，對于合理規(guī)避和減少國外反補貼調查，制定與之相一致的國內產業(yè)政策和扶持措施具有重要意義?！　關鍵詞]反補貼；出口貿易；對策　　　　按照wto的《補貼與反補貼措施協(xié)議》(以下簡稱《scm協(xié)定》)，補貼是指一成員政府或任何公共機

2、構向某一企業(yè)或某一產業(yè)提供財政捐助或對價格、收入的支持，結果直接或間接增加從其領土輸出某種產品或減少向其領土內輸入某種產品，或者因此對其他成員利益造成損害的政府行為或措施。根據wto《補貼與反補貼措施協(xié)議》，補貼分為禁止性補貼、可申訴補貼和不可申訴補貼三類。其中，禁止性的補貼包括出口補貼和進口替代補貼兩類，是必須取消的補貼，否則會招致其他成員實施反補貼措施；可申訴補貼在一定范圍內可實施，但在同時具備下列三個條件時需要被取消：一是具有專向性(企業(yè)專向性、產業(yè)專向性和地區(qū)專向性)，二是被某個成員國起訴，三是被證明對成員國造成了實質損害或實質損害威脅；不可

3、申訴補貼是wto規(guī)則允許的，主要包括不具有專向性的補貼、給予基礎研究的援助性補貼、給予貧困地區(qū)的補貼、為適應新環(huán)境而實施的補貼以及用于鼓勵農業(yè)研究開發(fā)、鼓勵農民退休等方面的“綠箱”補貼?！　》囱a貼作為wto維護非歧視和公平競爭的自由貿易而賦予成員國的一項權利，一直是國際貿易制裁的重要措施。www.11665.coM隨著近年來許多國家相繼承認我國的完全市場經濟地位，再加上加、美兩國相繼修改國內反補貼法，將其適用于“非市場經濟國家”，我國無疑將面臨更多的反補貼訴訟。因此，分析近年來國外對華反補貼的原因，對于合理規(guī)避和減少國外反補貼調查，制定與之相一致的發(fā)

4、展國內產業(yè)政策和扶持措施具有重要意義?！　　　∫弧⑽覈馐車夥囱a貼的現狀　　2004年4月加拿大在世界范圍內首開對我國出口產品提起反補貼調查的先河。雖然涉及商品價值不大，但表明反補貼對我國出口產品的潛在威脅已經轉變?yōu)楝F實危害。補貼與反補貼問題因美國政府2007年初針對中國向世界貿易組織提起補貼與反補貼措施的起訴再次引起經濟、企業(yè)和法學界的關注。2007年，中國則成為遭受反補貼調查最多的國家。根據wto規(guī)則，wto成員可以依據《scm協(xié)定》對從其他成員進口的產品征收反補貼稅，在確認是否存在補貼時并不考慮補貼的成員方是否為市場經濟國家。也就是說，從wt

5、o規(guī)則層面上看，“非市場經濟地位”并不能成為中國企業(yè)規(guī)避反補貼措施的保護傘。這不僅大大削減了以補貼來扶持國內產業(yè)和企業(yè)的余地，而且我國在加入wto后隨時面臨被其他成員起訴而陷入補貼爭端的可能。目前，已有77個國家和地區(qū)相繼承認了中國的完全市場經濟地位。這意味著國內企業(yè)應訴反傾銷的國際環(huán)境正在逐步改善，反補貼的情況將變得嚴峻，今后國外對我反補貼調查的數量將逐漸增多，將使中國同時陷入反傾銷控訴和反補貼控訴的雙重威脅中。更引人注目的是，隨著美國2005年通過的《貿易權利執(zhí)行法案》的實施，反補貼同樣會適用于來自非市場經濟體制國家的產品?？梢灶A見，中國出口產品

6、在歐、美等西方國家以及部分發(fā)展中國家遭遇反補貼調查已成為必然的趨勢?！　　　《?、近年來國外對華反補貼救濟原因分析　　(一)進口國出于自身政治方面的考慮。在國際貿易關系和糾紛中，各國之間的爭端往往并不是純法律性質的，問題的背后常常隱含著深層次的政治因素或國家關系的因素。世界貿易組織爭端解決機制處理的是成員之間基于世界貿易組織協(xié)議以及有關協(xié)定發(fā)生的權利義務之爭，屬于法律性質的爭端，不涉及或較少涉及國家政治利益的沖突，然而，世界貿易組織協(xié)議涉及的是其成員的重大經濟利益，在當今世界上，各國經濟利益與政治利益已不可分離，國家基于經濟利害關系的考慮每每超過或甚于

7、對政治利益的考慮，所以人們常用“貿易戰(zhàn)”或“商戰(zhàn)”這種字眼來形容國家之間經濟利益的沖突，“貿易戰(zhàn)”雖是法律性的沖突，但間或帶有強烈政治色彩也就不足為奇了。以美國為例，其反補貼法就并不適用社會主義或者非市場經濟國家。例如，1990年11月，美國對我國進口電風扇曾提起反傾銷訴訟，但后來因傾銷幅度被裁定為0～0.27%而致傾銷行為不成立。美國的拉科斯公司不服，1991年10月又提起反補貼訴訟，經美國商業(yè)部裁定反補貼法暫不適用于中國電風扇行業(yè)而敗訴。1992年5月又提起專門針對社會主義國家的所謂市場擾亂406訴訟，這種公然的歧視性做法，遭到美國進口商的強烈反

8、對，拉科斯最終只好撤訴。然而，2007年2月2日，美國政府以中國存在所謂貿易補貼為由，向世界貿易組織提起訴訟