《秘書實(shí)務(wù)》-信訪工作

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1、第八章信訪工作第一節(jié)信訪工作概述一、信訪及其六要素信訪“是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)”。信訪六要素:信訪者或信訪人——公民、法人、其他組織信訪事項(xiàng)或信訪內(nèi)容——建議、意見、投訴請(qǐng)求信訪形式或信訪方式——寫信、上訪、電信等信訪受理者——信訪工作機(jī)構(gòu)或者工作人員信訪處理者——信訪工作機(jī)構(gòu)以外的政府工作部門信訪結(jié)果——最后的處理狀態(tài)二、信訪工作的任務(wù)信訪機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是“接訪(信)轉(zhuǎn)辦、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督促解決”。信訪工作

2、機(jī)構(gòu)原則上仍由各級(jí)秘書部門(辦公廳、辦公室)領(lǐng)導(dǎo),在中下級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位,信訪工作由秘書部門直接負(fù)責(zé)。各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)具體履行下列職責(zé):(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)(二)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理重要問題和疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理和各項(xiàng)措施的落實(shí)(五)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議(六)總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)(七)為信訪人反映和查詢問題提供便利條件,引導(dǎo)信訪人依法信訪三、信訪工作的意義(一)保障公民充分行使民主監(jiān)督權(quán)利的有效途徑(二)了解社會(huì)情況、獲取反饋信息的重要渠

3、道(三)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或社會(huì)組織密切聯(lián)系群眾的橋梁(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”四、信訪工作的原則(一)按法規(guī)和政策辦事的原則(二)實(shí)事求是,重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則(三)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則(四)堅(jiān)持處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則(五)件件有著落、事事有結(jié)果的原則第二節(jié)信訪工作的一般程序一、登記二、告知三、受理(上報(bào)、轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)與報(bào)告)四、辦理(開展信訪調(diào)查、作出處理意見、送達(dá)與執(zhí)行)五、復(fù)查與復(fù)核(申請(qǐng)、審查、作出處理意見)六、督辦(跟進(jìn)督促、專門立項(xiàng)、調(diào)查協(xié)調(diào)、提出建議)七、審核結(jié)案八、立卷歸檔第三節(jié)信訪信息的

4、綜合利用一、信訪信息的分類與統(tǒng)計(jì)(一)信訪信息的分類根據(jù)信訪形式分類——來信、來訪、來電。根據(jù)信訪事項(xiàng)所涉領(lǐng)域分類——土地類、拆遷類、待遇類、環(huán)保類、財(cái)務(wù)類等。根據(jù)信訪事項(xiàng)所涉及的單位、部門分類。根據(jù)來信來訪的時(shí)間或信訪問題發(fā)生的時(shí)間段分類。根據(jù)信訪工作受理和辦理情況分類。第三節(jié)信訪信息的綜合利用一、信訪信息分類與統(tǒng)計(jì)(二)信訪信息的統(tǒng)計(jì)對(duì)來信來訪情況的統(tǒng)計(jì)對(duì)信訪工作自身情況的統(tǒng)計(jì)第三節(jié)信訪信息的綜合利用二、信訪信息的綜合研究信訪信息分析重點(diǎn):一是四大類信訪件的總量、比例及同比變化情況和分布特點(diǎn);二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和較為突出的問題及案例;

5、三是重要時(shí)期及敏感時(shí)段信訪信息和可能引發(fā)群體性事件及影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪隱患情況和案例等;四是信訪事項(xiàng)的交辦、批辦、督辦情況和反饋、報(bào)結(jié)情況以及抽查回訪、滿意程度;五是信訪工作機(jī)構(gòu)信訪制度、信訪日常規(guī)范、信訪考核機(jī)制建立與執(zhí)行情況和軟件、硬件配備情況等。第三節(jié)信訪信息的綜合利用二、信訪信息的綜合研究分析信訪信息的方法有:地區(qū)分析法時(shí)間分析法問題分析法因素分析法第三節(jié)信訪信息的綜合利用三、要信要訪專報(bào)和綜合情況反映(一)要信要訪專報(bào)要信要訪專報(bào),也稱重要問題信訪專題報(bào)告。它是向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一定階段重大信訪情況及典型案例或某一方面重大信訪情況及典型案例的公文。第三

6、節(jié)信訪信息的綜合利用三、要信要訪專報(bào)和綜合情況反映(二)綜合情況反映綜合情況反映也稱信訪信息研究報(bào)告。它是信訪工作機(jī)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告較長時(shí)段和較大范圍信訪宏觀情況和總體趨勢(shì)的公文。

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