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1、新形勢下如何加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作 【摘要】分析加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義,闡述內(nèi)部審計(jì)工作的四大職能。闡明新形勢下加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的五條措施?! 娟P(guān)鍵詞】高校內(nèi)部審計(jì)審計(jì)職能內(nèi)部控制審計(jì)信息化 【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】0450-9889(2013)03C-0115-02 一、加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義 目前很多高校面臨著三個(gè)方面的難題:一是日常管理混亂;二是資金使用效率低下;三是績效評估體系模糊。加強(qiáng)高校的內(nèi)部審計(jì)工作,有助于解決這些難題。內(nèi)部審計(jì)站在中立的第三方的立場,
2、獨(dú)立、客觀、公正地審查審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)行為,提高審計(jì)對象的工作效率,改善組織的財(cái)務(wù)經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)安全,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢意見。它通過特定的審計(jì)程序和方法,為組織實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)提供信息支持?! 覍徲?jì)署審計(jì)長劉家義指出,審計(jì)的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的免疫系統(tǒng),審計(jì)是國家政治制度的重要組成部分,是民主法治的產(chǎn)物,也是推進(jìn)民主法治的工具。因此,內(nèi)部審計(jì)也可視為單位內(nèi)部的免疫系統(tǒng),其健全與否關(guān)系到單位能否健康良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。目前高校改革和發(fā)展的重點(diǎn)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量和加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量、好效益的綜合目
3、標(biāo),必須加強(qiáng)高校的內(nèi)部審計(jì),更好地為教學(xué)和科研服務(wù),充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)職能。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及面廣,對內(nèi)部審計(jì)工作要求比較高,這就要求運(yùn)用新的審計(jì)方法,不斷加大審計(jì)力度,為高校改革提供支持?! 《?、內(nèi)部審計(jì)工作的功能分析 現(xiàn)行《中華人民共和國審計(jì)法》第二十九條規(guī)定:“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度?!庇捎谖覈蠖鄶?shù)高校屬于國有公辦性質(zhì),因此也屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度?!秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》將內(nèi)部審計(jì)的使命定義為:
4、“獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為,以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?!贝送?,國家審計(jì)署前審計(jì)長李金華曾在中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會第五次會員代表大會上強(qiáng)調(diào),內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該是“管理+效益”?!皟?nèi)部審計(jì)在促進(jìn)提高單位管理水平和內(nèi)部控制制度建設(shè)方面,應(yīng)該說是大有可為的?!边@一講話明確了內(nèi)部審計(jì)的職能定位。因此,要把內(nèi)部審計(jì)工作作為高校工作中的重要一環(huán),不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部控制、服務(wù)和監(jiān)督、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理四大職能,提高高校的管理水平和促進(jìn)制度建設(shè)?! 。ㄒ唬﹥?nèi)
5、部控制職能。內(nèi)部審計(jì)作為學(xué)校內(nèi)部控制體系的一個(gè)重要組成部分,通過有針對性地幫助審計(jì)對象建立有效的部門管理規(guī)章制度,充分而有效地發(fā)揮內(nèi)部控制作用。從維護(hù)整個(gè)管理系統(tǒng)的有效性出發(fā),依靠內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立審計(jì),針對管理流程的關(guān)鍵控制點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),分析存在的問題和出現(xiàn)偏差的原因,提出合理的建議,建立健全規(guī)章制度。審計(jì)人員可以通過對內(nèi)部控制系統(tǒng)的試驗(yàn)性測試,在其實(shí)施之前,對其有效性和可行性進(jìn)行評估,使管理關(guān)口前移,預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題,并將問題解決在未造成已然損失和產(chǎn)生重大影響之前。內(nèi)部審計(jì)因其特有的權(quán)威性、獨(dú)立性、公正性,發(fā)揮著其他
6、控制系統(tǒng)不可替代的優(yōu)勢?! 。ǘ┓?wù)和監(jiān)督職能。審計(jì)部門既是監(jiān)督者,更是服務(wù)者,內(nèi)部審計(jì)要以服務(wù)職能為核心,為學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù),為學(xué)校各部門加強(qiáng)和改善管理服務(wù)。在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督,在監(jiān)督中強(qiáng)化服務(wù),兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。審計(jì)部門和審計(jì)對象的共同目標(biāo)都是促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,因此,既要搞好審計(jì)監(jiān)督工作,又要充分發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)工作是查錯(cuò)糾弊、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評價(jià)、為優(yōu)化管理提供建設(shè)性意見,按照審計(jì)的發(fā)展趨勢,還應(yīng)將工作開拓到內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績效審計(jì)等方面,積極防范、化解各種管理
7、風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)恪守敬業(yè)和公正的原則,擺正自己的位置,做一名忠于監(jiān)督職責(zé)的服務(wù)者?! 。ㄈQ策咨詢職能。各高校越來越重視內(nèi)部審計(jì)工作,其職能也由查錯(cuò)糾弊、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評價(jià)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢信息。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)通過對審計(jì)成果的定性分析和定量分析,揭示學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集和使用方面存在的問題,分析學(xué)校相關(guān)政策、法規(guī)、流程的健全程度以及提出改進(jìn)意見。內(nèi)部審計(jì)人員要善于創(chuàng)新思維,不斷為學(xué)校改革和發(fā)展中碰到的問題提供解決方案,提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益,保證學(xué)校決策的
8、科學(xué)性和合理性。 ?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)管理職能。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化與多元化,高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多,如管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn),甚至還有政治風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者,高校領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識日益增強(qiáng),他們力圖規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),降低不可避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損害。在高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,風(fēng)險(xiǎn)是無法完全避免的,因而我們要分析風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)損