新形勢(shì)下如何加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作

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1、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作　　【摘要】分析加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義，闡述內(nèi)部審計(jì)工作的四大職能。闡明新形勢(shì)下加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的五條措施。　　【關(guān)鍵詞】高校內(nèi)部審計(jì)審計(jì)職能內(nèi)部控制審計(jì)信息化　　【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　　【文章編號(hào)】0450-9889（2013）03C-0115-02　　一、加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義　　目前很多高校面臨著三個(gè)方面的難題：一是日常管理混亂；二是資金使用效率低下；三是績(jī)效評(píng)估體系模糊。加強(qiáng)高校的內(nèi)部審計(jì)工作，有助于解決這些難題。內(nèi)部審計(jì)站在中立的第三方的立場(chǎng)，

2、獨(dú)立、客觀、公正地審查審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為，提高審計(jì)對(duì)象的工作效率，改善組織的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)安全，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢意見(jiàn)。它通過(guò)特定的審計(jì)程序和方法，為組織實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)提供信息支持?！　?guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出，審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，是民主法治的產(chǎn)物，也是推進(jìn)民主法治的工具。因此，內(nèi)部審計(jì)也可視為單位內(nèi)部的免疫系統(tǒng)，其健全與否關(guān)系到單位能否健康良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。目前高校改革和發(fā)展的重點(diǎn)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量和加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量、好效益的綜合目

3、標(biāo)，必須加強(qiáng)高校的內(nèi)部審計(jì)，更好地為教學(xué)和科研服務(wù)，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)職能。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及面廣，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作要求比較高，這就要求運(yùn)用新的審計(jì)方法，不斷加大審計(jì)力度，為高校改革提供支持?！　《?nèi)部審計(jì)工作的功能分析　　現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十九條規(guī)定：“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。”由于我國(guó)大多數(shù)高校屬于國(guó)有公辦性質(zhì)，因此也屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》將內(nèi)部審計(jì)的使命定義為：

4、“獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！贝送?，國(guó)家審計(jì)署前審計(jì)長(zhǎng)李金華曾在中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該是“管理+效益”?！皟?nèi)部審計(jì)在促進(jìn)提高單位管理水平和內(nèi)部控制制度建設(shè)方面，應(yīng)該說(shuō)是大有可為的。”這一講話明確了內(nèi)部審計(jì)的職能定位。因此，要把內(nèi)部審計(jì)工作作為高校工作中的重要一環(huán)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部控制、服務(wù)和監(jiān)督、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理四大職能，提高高校的管理水平和促進(jìn)制度建設(shè)?！　。ㄒ唬﹥?nèi)

5、部控制職能。內(nèi)部審計(jì)作為學(xué)校內(nèi)部控制體系的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)有針對(duì)性地幫助審計(jì)對(duì)象建立有效的部門管理規(guī)章制度，充分而有效地發(fā)揮內(nèi)部控制作用。從維護(hù)整個(gè)管理系統(tǒng)的有效性出發(fā)，依靠?jī)?nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立審計(jì)，針對(duì)管理流程的關(guān)鍵控制點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的問(wèn)題和出現(xiàn)偏差的原因，提出合理的建議，建立健全規(guī)章制度。審計(jì)人員可以通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的試驗(yàn)性測(cè)試，在其實(shí)施之前，對(duì)其有效性和可行性進(jìn)行評(píng)估，使管理關(guān)口前移，預(yù)先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將問(wèn)題解決在未造成已然損失和產(chǎn)生重大影響之前。內(nèi)部審計(jì)因其特有的權(quán)威性、獨(dú)立性、公正性，發(fā)揮著其他

6、控制系統(tǒng)不可替代的優(yōu)勢(shì)?！　。ǘ┓?wù)和監(jiān)督職能。審計(jì)部門既是監(jiān)督者，更是服務(wù)者，內(nèi)部審計(jì)要以服務(wù)職能為核心，為學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為學(xué)校各部門加強(qiáng)和改善管理服務(wù)。在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化服務(wù)，兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。審計(jì)部門和審計(jì)對(duì)象的共同目標(biāo)都是促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，因此，既要搞好審計(jì)監(jiān)督工作，又要充分發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)工作是查錯(cuò)糾弊、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)價(jià)、為優(yōu)化管理提供建設(shè)性意見(jiàn)，按照審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)將工作開(kāi)拓到內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)等方面，積極防范、化解各種管理

7、風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)恪守敬業(yè)和公正的原則，擺正自己的位置，做一名忠于監(jiān)督職責(zé)的服務(wù)者?！　。ㄈQ策咨詢職能。各高校越來(lái)越重視內(nèi)部審計(jì)工作，其職能也由查錯(cuò)糾弊、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢信息。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)通過(guò)對(duì)審計(jì)成果的定性分析和定量分析，揭示學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集和使用方面存在的問(wèn)題，分析學(xué)校相關(guān)政策、法規(guī)、流程的健全程度以及提出改進(jìn)意見(jiàn)。內(nèi)部審計(jì)人員要善于創(chuàng)新思維，不斷為學(xué)校改革和發(fā)展中碰到的問(wèn)題提供解決方案，提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益，保證學(xué)校決策的

8、科學(xué)性和合理性?！　。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)管理職能。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化與多元化，高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，如管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有政治風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，高校領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，他們力圖規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，降低不可避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損害。在高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法完全避免的，因而我們要分析風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)損