教代會制度 現(xiàn)代學校制度的重要形式

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1、教代會制度：現(xiàn)代學校制度的重要形式●陳旭光黨中央國務院今年制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度”。作為中小學民主管理與民主決策基本制度的教代會制度，是現(xiàn)代學校制度的重要形式。在不斷推進教育法制化的進程中，進一步健全和完善教代會制度是現(xiàn)代學校制度建設的重要任務。目前，我國中小學教代會已經(jīng)形成相對比較成熟的組織體系和工作制度，在推進依法治校、民主管理、民主監(jiān)督和科學決策方面，在體察民情、了解民意、匯聚民智，依靠教職工民主辦學方面，在維護教職工合

2、法權(quán)益，調(diào)動廣大教職工的積極性，構(gòu)建和諧校園方面，發(fā)揮出不可替代的特殊的作用。然而，教代會行政化、形式化、簡單化的現(xiàn)象在普遍存在，影響教職工的主人翁作用的充分發(fā)揮，影響學校民主管理的實質(zhì)性推進。因此，規(guī)范和創(chuàng)新教代會制度是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的最大課題。一、重新審視教代會制度的價值和意義1.規(guī)范和創(chuàng)新教代會制度是建立現(xiàn)代學校制度的法定要求建立現(xiàn)代學校制度本質(zhì)要求是依據(jù)法律法規(guī)管理和發(fā)展學校。《中華人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務”?，F(xiàn)行的學校教代會制度就是人民管理教育事務的基本途徑

3、和基本形式?！吨腥A人民共和國教育法》第三十條規(guī)定:“學校及其他教育機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！薄吨腥A人民共和國教師法》第七條第五款規(guī)定：教師有權(quán)“對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理”?！吨腥A人民共和國工會法》第六條規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄督K省企業(yè)民主管理條例》第五條規(guī)定“企業(yè)應當建立職工代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)實行民

4、主管理的基本形式。職工代表大會實行民主集中制?！薄督K省企業(yè)民主管理條例》第三十一條同時規(guī)定：“事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實行民主管理，參照本條例執(zhí)行?！币虼耍檀鷷贫仁欠梢?guī)定的學校管理工作中的制度性安排。以教代會為基本形式的學校民主管理和監(jiān)督，是法律賦予的廣大教職工的權(quán)利。教職工是學校的主體和主人，在學校實行以教代會為基本形式的學校民主管理，是社會主義法制建設在學校的具體體現(xiàn)，是教職工實現(xiàn)有序政治參與的最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程和重點。廣大教職工文化素質(zhì)高，民主意識強，具有較好的民主政治建設的基礎。有效地實行教代會制度，可

5、以保證廣大教職工實施民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到制度性保障；從而使廣大教職工主人翁的地位真正得以實現(xiàn)。2.規(guī)范和創(chuàng)新教代會制度是學?？茖W發(fā)展的重要保障學?？茖W發(fā)展關(guān)鍵在于堅持以人為本。轉(zhuǎn)變辦學理念，改革管理體制，關(guān)鍵是要提高教職工隊伍的素質(zhì)，關(guān)鍵是要調(diào)動教職工隊伍的積極性。教職工是學校的主人，是辦學的主體，是學校發(fā)展的主力軍。從學?？茖W發(fā)展的目地看，學校發(fā)展必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為學校工作的出發(fā)點和落腳點，對教育而言，維護人民群眾的根本利益就是辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)這一目標

6、必須依賴于廣大教師主體作用的充分發(fā)揮，學校的教學、管理、服務等各項工作，要靠廣大教職工去完成，學校的改革、建設和發(fā)展離不開廣大教職工的共同奮斗。從學?？茖W發(fā)展的保障看。學校發(fā)展的前提是學校的行政決策的必須科學、民主、正確、高效，必須有利于廣大教師團結(jié)一致、齊心協(xié)力去為實現(xiàn)學校發(fā)展目標共同能力。教代會正是凝聚教職工的積極性和創(chuàng)造性，實行民主管理的組織形式。隨著基礎教育改革的不斷深化，學校在辦學目標、課程建設、教學科研、學校管理等方面有了更多的自主權(quán)和決策權(quán)。實行教代會制度，有利于廣泛聽取和吸收教職工的意見和建議，突出了教職工的主人翁地位；有利于匯聚廣大教職工

7、的聰明才智，一起為學校發(fā)展戰(zhàn)略、辦學定位、學校規(guī)劃等方面共同把關(guān)；有利于把學校黨組織和學校行政的要求和群眾的意愿有機地結(jié)合起來，形成發(fā)展共識；有利于把學校行政決策轉(zhuǎn)化為廣大教職工的民主決策，把學校發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為教職工的切身利益，把學校的工作要求轉(zhuǎn)化為教職工的自覺行動。進而，通過教代會制度的實施保證學校的科學發(fā)展。3.規(guī)范和創(chuàng)新教代會制度是是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在需要黨的十七大報告指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果?！苯ㄔO和諧校

8、園不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是促進學校教育事業(yè)全面協(xié)