教代會(huì)制度 現(xiàn)代學(xué)校制度的重要形式

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1、教代會(huì)制度：現(xiàn)代學(xué)校制度的重要形式●陳旭光黨中央國(guó)務(wù)院今年制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度”。作為中小學(xué)民主管理與民主決策基本制度的教代會(huì)制度，是現(xiàn)代學(xué)校制度的重要形式。在不斷推進(jìn)教育法制化的進(jìn)程中，進(jìn)一步健全和完善教代會(huì)制度是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要任務(wù)。目前，我國(guó)中小學(xué)教代會(huì)已經(jīng)形成相對(duì)比較成熟的組織體系和工作制度，在推進(jìn)依法治校、民主管理、民主監(jiān)督和科學(xué)決策方面，在體察民情、了解民意、匯聚民智，依靠教職工民主辦學(xué)方面，在維護(hù)教職工合

2、法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，構(gòu)建和諧校園方面，發(fā)揮出不可替代的特殊的作用。然而，教代會(huì)行政化、形式化、簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象在普遍存在，影響教職工的主人翁作用的充分發(fā)揮，影響學(xué)校民主管理的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。因此，規(guī)范和創(chuàng)新教代會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的最大課題。一、重新審視教代會(huì)制度的價(jià)值和意義1.規(guī)范和創(chuàng)新教代會(huì)制度是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的法定要求建立現(xiàn)代學(xué)校制度本質(zhì)要求是依據(jù)法律法規(guī)管理和發(fā)展學(xué)校?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”?，F(xiàn)行的學(xué)校教代會(huì)制度就是人民管理教育事務(wù)的基本途徑

3、和基本形式?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第三十條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。”《中華人民共和國(guó)教師法》第七條第五款規(guī)定：教師有權(quán)“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄督K省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民

4、主管理的基本形式。職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制?！薄督K省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》第三十一條同時(shí)規(guī)定：“事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實(shí)行民主管理，參照本條例執(zhí)行?！币虼?，教代會(huì)制度是法律規(guī)定的學(xué)校管理工作中的制度性安排。以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理和監(jiān)督，是法律賦予的廣大教職工的權(quán)利。教職工是學(xué)校的主體和主人，在學(xué)校實(shí)行以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理，是社會(huì)主義法制建設(shè)在學(xué)校的具體體現(xiàn)，是教職工實(shí)現(xiàn)有序政治參與的最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程和重點(diǎn)。廣大教職工文化素質(zhì)高，民主意識(shí)強(qiáng)，具有較好的民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。有效地實(shí)行教代會(huì)制度，可

5、以保證廣大教職工實(shí)施民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到制度性保障；從而使廣大教職工主人翁的地位真正得以實(shí)現(xiàn)。2.規(guī)范和創(chuàng)新教代會(huì)制度是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重要保障學(xué)校科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本。轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，改革管理體制，關(guān)鍵是要提高教職工隊(duì)伍的素質(zhì)，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)教職工隊(duì)伍的積極性。教職工是學(xué)校的主人，是辦學(xué)的主體，是學(xué)校發(fā)展的主力軍。從學(xué)校科學(xué)發(fā)展的目地看，學(xué)校發(fā)展必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)教育而言，維護(hù)人民群眾的根本利益就是辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)

6、必須依賴(lài)于廣大教師主體作用的充分發(fā)揮，學(xué)校的教學(xué)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作，要靠廣大教職工去完成，學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)廣大教職工的共同奮斗。從學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的保障看。學(xué)校發(fā)展的前提是學(xué)校的行政決策的必須科學(xué)、民主、正確、高效，必須有利于廣大教師團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力去為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)共同能力。教代會(huì)正是凝聚教職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)行民主管理的組織形式。隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，學(xué)校在辦學(xué)目標(biāo)、課程建設(shè)、教學(xué)科研、學(xué)校管理等方面有了更多的自主權(quán)和決策權(quán)。實(shí)行教代會(huì)制度，有利于廣泛聽(tīng)取和吸收教職工的意見(jiàn)和建議，突出了教職工的主人翁地位；有利于匯聚廣大教職工

7、的聰明才智，一起為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)定位、學(xué)校規(guī)劃等方面共同把關(guān)；有利于把學(xué)校黨組織和學(xué)校行政的要求和群眾的意愿有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)展共識(shí)；有利于把學(xué)校行政決策轉(zhuǎn)化為廣大教職工的民主決策，把學(xué)校發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教職工的切身利益，把學(xué)校的工作要求轉(zhuǎn)化為教職工的自覺(jué)行動(dòng)。進(jìn)而，通過(guò)教代會(huì)制度的實(shí)施保證學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。3.規(guī)范和創(chuàng)新教代會(huì)制度是是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在需要黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果?！苯ㄔO(shè)和諧校

8、園不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)全面協(xié)