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《有關(guān)開展推進村莊社區(qū)化》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于開展推進村莊社區(qū)化服務管理活動的意見（討論稿）為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照《北京市經(jīng)濟社會十二五發(fā)展規(guī)劃》的要求，為不斷提高農(nóng)村社會管理和公共服務水平，根據(jù)2011年北京市農(nóng)村工作會議精神和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈北京市社會服務管理創(chuàng)新行動方案〉的通知》（京發(fā)〔2010〕9號）和《關(guān)于開展新型農(nóng)村社區(qū)試點建設的意見》（京辦發(fā)〔2011〕？號）的要求，總結(jié)推廣城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和城鎮(zhèn)中心區(qū)村莊社區(qū)化管理工作經(jīng)驗，決定在全市開展推進村莊社區(qū)化服務管理活動，現(xiàn)提出如下意見：一、指導思想深入貫徹
2、落實科學發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，進一步推進“平安北京”推進工作，以提高村莊社區(qū)管理和服務能力為重點，以建立科學完善的社會服務管理體系為目標，以解決當前社會服務管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以群眾自治、社會參與為動力，以科學規(guī)劃、村民自治、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，進一步完善農(nóng)村基層社會管理體制和服務機制，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、管理有序、服務完善、10民主自治、協(xié)調(diào)發(fā)展、文明祥和的社會主義新農(nóng)村。二、總體目標根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，按照維護社會秩序，促進社會和
3、諧，保障人民安居樂業(yè)，為新農(nóng)村發(fā)展營造良好社會環(huán)境的總體要求，結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，通過因地制宜的開展推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的村莊社區(qū)化服務管理活動，進一步建立健全各具特色的農(nóng)村基層社會服務管理組織，充分體現(xiàn)村民的權(quán)力和義務，實現(xiàn)自治體制規(guī)范化；進一步健全完善農(nóng)村社會治安治理和矛盾調(diào)處機制，加強流動人口管理服務，實現(xiàn)治安秩序標準化；進一步健全完善農(nóng)村基本公共服務體系和志愿互助服務體系，實現(xiàn)基層服務組織化；進一步建立健全具有首都時代特色的農(nóng)村文化道德體系和法制教育機制，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，實
4、現(xiàn)城鄉(xiāng)文明一體化；進一步建立健全村莊社區(qū)設施建設規(guī)范管理使用機制，以科學發(fā)展觀的理念推進村莊社區(qū)設施建設，實現(xiàn)建設規(guī)劃科學化。三、基本原則以人為本、服務群眾。以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題為工作出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾對社區(qū)公共服務的需求，把群眾滿意與否作為衡量村莊社區(qū)建設成果的主要標準。因地制宜、逐步推進。根據(jù)城中村、中心村、平原10村、山區(qū)林地村和專業(yè)村等不同類型，因地制宜地加強村莊社區(qū)建設，積極探索適合本地實際的村莊社區(qū)化服務管理新模式。農(nóng)民主體、群眾自治。引導調(diào)動村民積極參與村
5、莊社區(qū)化建設，充分發(fā)揮村民在社區(qū)建設中的主體地位，尊重和保障村民參與基層公共事務管理和公益事業(yè)的權(quán)利。依靠群眾、發(fā)動群眾。培育村莊社區(qū)民間組織和專業(yè)經(jīng)濟合作組織、發(fā)展壯大志愿者隊伍；開展群眾性互助和自娛自樂活動，增強群眾的文化認同感和家園歸屬感。整合資源、共建共享。充分調(diào)動社會各界力量參與村莊社區(qū)化建設的積極性；對政府各項惠農(nóng)政策、措施以及社會公益組織的幫助進行整合，使之達到社會效益最大化。四、活動模式推進村莊社區(qū)化服務管理活動既要充分考慮不同類別村莊的地域文化環(huán)境、生態(tài)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，又要結(jié)合集
6、體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等各自屬性特點，因地制宜，分門別類的開展推進活動。活動主要分為五種模式。（一）城中村社區(qū)化模式。列入中心城、中心城外圍大型邊緣集團以及新城規(guī)劃范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即屬于“人員結(jié)構(gòu)混合型”的村莊社區(qū)。推進活動要用城市管理的理念、模式和標準建設，努力提高社區(qū)管理水平和服務質(zhì)量。（二）中心村社區(qū)化模式。列入建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)劃的新型村莊社區(qū)，既屬于“復合型”的村莊社區(qū)。推進10工作要以城鄉(xiāng)一體化的理念，注重借鑒城市社區(qū)共駐共建、資源共享等方面的經(jīng)驗，通過加強基礎設施和治安環(huán)境建設，促進社區(qū)村民生活質(zhì)量和水
7、平的提高。（三）平原村社區(qū)化模式。與現(xiàn)有村委會的管轄區(qū)域一致的平原型村莊社區(qū)。推進工作要以推進農(nóng)村基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化為理念，著力搭建社區(qū)服務平臺，輻射帶動周圍村向社區(qū)化發(fā)展。（四）山區(qū)林地村社區(qū)模式。山區(qū)、林地、水庫周邊等村莊社區(qū)。推進工作要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游服務業(yè)為理念，著力建設能夠傳承民族歷史文化、生態(tài)涵養(yǎng)功能強大、各具特色的休閑度假村莊社區(qū)。（五）專業(yè)村社區(qū)化模式。依托種養(yǎng)殖協(xié)會、經(jīng)濟合作組織（協(xié)會）等特色產(chǎn)業(yè)為重要經(jīng)濟支撐的村莊社區(qū)。推進工作要以為村鎮(zhèn)建設發(fā)展
8、構(gòu)筑強有力的產(chǎn)業(yè)支撐為理念，著力建設產(chǎn)、供、銷“一條龍”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)綜合服務體系。五、活動標準推進活動要以發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，拓寬服務領(lǐng)域，增加服務內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務方式，著力打造管理有序、服務完善、文明祥和的生產(chǎn)生活共同體為標準，努力實現(xiàn)既符合農(nóng)村發(fā)展實際，又各具鮮明特色的新型村莊社區(qū)。（一）自治管理規(guī)范化。村莊社區(qū)黨組織（村黨組織）領(lǐng)導的基層群眾自治機制健全；社區(qū)民間組織和社區(qū)村10民在服務管理中的作用得以充分發(fā)揮；建立專兼職相結(jié)合的村莊社區(qū)工作隊伍，推行社
