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1、關于提升檢察機關執(zhí)法公信力若干問題的思考 摘要：檢察機關執(zhí)法公信力是社會公眾對于檢察機關執(zhí)法辦案的信服度和對其公正性、合理性的一種整體上的評價。當前社會中，檢察機關執(zhí)法公信力受到多種因素的影響，應該從公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法這四個角度入手，不斷提升檢察機關執(zhí)法公信力。關鍵詞：檢察機關；執(zhí)法公信力；提升途徑檢察機關作為我國政法機關的重要組成部分，肩負著維護國家法律統(tǒng)一正確實施、維護社會公平正義的重要職責。不斷提升檢察機關執(zhí)法公信力，是踐行習近平總書記提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要
2、環(huán)節(jié)。作為一名基層檢察院的檢察干警，結合單位實踐，現就就如何提升基層檢察機關執(zhí)法公信力作一粗淺思考，權為拋磚引玉。一、檢察機關執(zhí)法公信力概念及特征6所謂檢察機關的執(zhí)法公信力，就是指檢察機關通過依法履行法律監(jiān)督職能，維護和實現社會公平正義，并在執(zhí)法中逐步形成和積累起來的，在社會公眾中享有的信任度、權威性和影響力。它反映了社會公眾對檢察機關的主觀評價、心理反映及價值判斷，是衡量社會公眾對檢察機關滿意程度、信任程度、認同程度的重要標尺。檢察機關執(zhí)法公信力越高，社會公眾就越是信任和尊重檢察機關和檢察執(zhí)法活動。檢察機關執(zhí)
3、法公信力的核心是社會公眾對檢察機關公共信用理性認知基礎上的心理認同，具有以下特征：第一，檢察機關執(zhí)法公信力具有主體交互性。它包括兩個互動的主體，即檢察機關和社會公眾。檢察機關在行使法律監(jiān)督權過程中對社會的信用是前提和基礎，社會公眾對檢察機關通過依法行使法律監(jiān)督權恢復被破壞的社會秩序，追究破壞社會秩序者的責任，從而對其過程和結果產生信任，這種信任則是檢察機關執(zhí)法公信力的主要評價標準，是提升檢察機關執(zhí)法公信力的目標追求。第二、檢察機關執(zhí)法公信力是法律監(jiān)督公正性、權威性的統(tǒng)一。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，其執(zhí)法公信
4、力以法律監(jiān)督權為基礎。檢察公信力之所以能確立，不僅在于其本身法律監(jiān)督方式的強制性和法定性、法律監(jiān)督對象和主體的法律性、法律監(jiān)督程序的法定性和正當性，保障了法律監(jiān)督的公正性和權威性，更源于法律監(jiān)督的終極目標是保障法律的正確、統(tǒng)一、公正實施。因此，切實保證執(zhí)法公正是檢察機關執(zhí)法公信力建設的首要任務。6第三、檢察機關執(zhí)法公信力評價主體的普遍性。公信力是一種評價信任?，F代社會，每個人都可以對公共權力的公共政策、公共職責、執(zhí)行結果給予是否認肯、合作與參與的評價。但筆者所說的評價不是簡單的個體認同、單位認同、局部認同，而是
5、社會公眾心理認同、感情認同、行為認同的有機結合。從這個意義上講，執(zhí)法公信力必須放到社會的廣度上來評價，以社會絕大多數成員的普遍認同作為標準。第四、檢察機關執(zhí)法公信力建立過程和破壞過程的非對稱性。檢察機關執(zhí)法公信力的建立是一個長期的過程，社會公眾通過一系列的直接或間接的經驗來決定是否給出信任，而信任的破裂是個短暫的瞬間，在社會轉型時期，社會矛盾容易激化，社會心理比較脆弱，一些個案的炒作可能損毀整個檢察機關乃至整個政法機關的形象。二、當前我國檢察機關執(zhí)法公信力存在的問題及影響因素1、媒體熱炒的冤假錯案，極大損害了檢
6、察機關執(zhí)法公信力。個別地方少數檢察辦案干警政治素質不強，業(yè)務素質不高，工作責任心缺失，辦案質量不高，導致錯案、冤案發(fā)生，嚴重損害了檢察機關執(zhí)法公信力。如近期網上熱炒的浙江張高平、張輝叔侄強奸殺人冤案、等，這些冤假錯案的曝光，在社會上引起了強烈的反響，嚴重損害了當地政法部門的威信和執(zhí)法公信力。2、檢察機關中極少數人的違法違紀問題，不僅影響了檢察機關的形象，還使公眾對檢察機關執(zhí)法公信力提出質疑。63、社會公眾對司法的期望值過高，“程序公正”的司法理念沒有得到應有的重視。正義不僅要實現，而且“要讓正義以人們看得見的方
7、式實現”。司法程序有其內在的規(guī)律和特殊性，社會公眾對這一規(guī)律的遵循和對法律的認知與對公正的需求有較大差距。對程序的漠視也引發(fā)了社會對于檢察機關決定的合理懷疑，損害了檢察機關執(zhí)法公信力。4、我國現行的法治狀況自身也存在不公正的基礎。從目前檢察機關現行的雙重管理體制看，依法獨立行使職權仍難以排除地方保護主義的干擾。特別是地方檢察機關的人權、財權受制于地方黨委、政府，因此檢察機關工作中難免受到一定牽制也使檢察機關執(zhí)法公信力受到相應影響。5、監(jiān)督工作薄弱，檢務保障不力。我國法律體系中對檢察機關實施法律監(jiān)督的原則性規(guī)定得
8、較多，缺乏剛性的制度和可操作性的程序作保障，致使法律監(jiān)督地位相對孤立。三、做好檢察工作，提升檢察機關執(zhí)法公信力的途徑檢察機關執(zhí)法公正是提升檢察執(zhí)法公信力的決定性因素，檢察機關的制度建設、責任意識、廉潔服務、公開高效等是提升公信力的有效路徑選擇。61、堅持公正執(zhí)法，通過正確履行職責樹立檢察機關執(zhí)法公信力。公正決定公信力，它是司法活動的基本價值追求，是檢察工作的生命線。評價執(zhí)法是否公正，最
