內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探析

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1、內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探析摘要：隨著我國教育事業(yè)的不斷改革深入，高校的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟市場條件下，我國高校的財務(wù)管理問題也日益凸顯出來。本文首先就我國高校目前出現(xiàn)的財務(wù)管理問題進行分析，然后再提出在內(nèi)部控制視角下如何改善高校財務(wù)管理的措施，以期為我國教育事業(yè)提供建設(shè)性意見。關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制；財務(wù)管理引言在高校高速發(fā)展的今天，面對新形勢，新挑戰(zhàn)，高校應(yīng)加強學(xué)校的財務(wù)管理的內(nèi)部控制。目前隨著我國高校自主權(quán)的不斷擴大，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，高校與外界的聯(lián)系也日益緊密，高校的財務(wù)內(nèi)部控制問題變得十分重要。在此狀況下，為保障高校教學(xué)、

2、科研等活動的順利進行，必須加強財務(wù)的內(nèi)部控制和管理以保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，維護其自身資產(chǎn)的完整性、安全性。1.目前我國高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題1.1資產(chǎn)管理意識淡薄7在高校中，普遍存在著高校資產(chǎn)管理主體不明確的問題，通常，學(xué)校資源被誰占有了，那么其使用權(quán)和管理權(quán)便歸其所有，這一做法使得高校缺乏對資產(chǎn)管理的有效約束，導(dǎo)致高校資產(chǎn)的大量浪費、閑置。同時，資產(chǎn)管理缺乏同財務(wù)管理、預(yù)算管理的緊密聯(lián)系，這也導(dǎo)致了資產(chǎn)的配置和管理不當(dāng)，也就無法真實地將學(xué)校固定資產(chǎn)的實際狀況有效真實的反映出來。1.2預(yù)算管理隨意性大預(yù)算管理在高效管理中起著至關(guān)重

3、要的作用，是高校財務(wù)控制的核心手段。它與高校的各個部門關(guān)系緊密，對高校的工作穩(wěn)定發(fā)展、資源有效配置提供堅實支撐，但是在高校的實際工作中，預(yù)算管理并沒有起到它應(yīng)有的作用。在實際工作中，有時僅僅只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，并且隨意性大，約束力不強，缺乏剛性[1]。這種狀況必將導(dǎo)致預(yù)算管理無法對高校的資金運轉(zhuǎn)進行有效管理和監(jiān)督，長此以往，勢必影響高校的長遠發(fā)展。1.3內(nèi)部監(jiān)督力度不夠目前學(xué)校普遍缺乏對財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督力度。由于學(xué)校資金運轉(zhuǎn)多元化，不但要保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，還要滿足學(xué)校的教學(xué)、科研等活動，從而導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一性、

4、規(guī)范性的可量化指標(biāo)，而學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督制度又不健全、人力不足、領(lǐng)域不廣泛、還未形成全方位的、各環(huán)節(jié)的有效內(nèi)部監(jiān)督控制系統(tǒng)，這也導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)督工作難以落到實處。1.4財務(wù)收支管理制度執(zhí)行力不夠7由于按照現(xiàn)行的《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計制度》的相關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校的財支收入必須實行兩條線[1]。很多高校為了學(xué)校的更快發(fā)展，激發(fā)二級院校的積極性，給予了二級院系充分的財務(wù)自主權(quán)，但是卻缺乏對二級院系財支收入的有效管理和控制，給學(xué)校的財務(wù)帶來一定的混亂，也給工作人員帶來一定的困難。比如有些高校對院系的收入監(jiān)管不嚴格，票據(jù)沒有統(tǒng)一管理，學(xué)

5、校沒有對其進行有效的監(jiān)督管理造成個別院系收入不經(jīng)過物價部門備案，擅自收費，甚至自收自支的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于財務(wù)收支管理制度的難以實施，很多高校在財務(wù)支出方面也存在著一些問題。比如因人為因素，開支標(biāo)準(zhǔn)的隨意擴大，造成資金的浪費，?？畈荒軐Ｓ?，二級院系想方設(shè)法挪用資金同時因因素的不確定也增加了成本核算的難度，不能完整、準(zhǔn)確的反映成本費用，容易掩蓋一些隱性債務(wù)，導(dǎo)致高校存在財務(wù)風(fēng)險。1.5財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高高校財務(wù)人員由于日常工作的繁瑣性，并沒有及時學(xué)習(xí)新知識，拓寬思想，提高業(yè)務(wù)水平。高校中的財務(wù)人員大都是財務(wù)相關(guān)的專業(yè)出身，并且大都

6、是中年人甚至老年人，缺乏學(xué)習(xí)動力，安于現(xiàn)狀，不思進取。在當(dāng)今信息化，知識化的時代，如果不學(xué)習(xí)新知識，接受新思想，拓展業(yè)務(wù)水平，很難高質(zhì)量、高效率的完成高校各財務(wù)管理工作。1.6財務(wù)管理制度的落后7隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，教育的改革深入，高校的財務(wù)管理內(nèi)容也在不斷變化著，然而有些高校的財務(wù)管理制度卻跟不上時代前進的步伐，沒有與時俱進，沒有及時更新制度。過于陳舊的制度無法發(fā)揮出規(guī)范財務(wù)管理工作的作用，難以為學(xué)校的管理和決策提供服務(wù)，完善財務(wù)管理制度成為高校現(xiàn)代發(fā)展的要求。2.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理工作的改善措施2.1加強高校資產(chǎn)的管理利

7、用學(xué)校資產(chǎn)是指學(xué)校能夠進行使用的、占有的、能以貨幣計量且依法為國家所有的各種經(jīng)濟資源總稱，是學(xué)校進行科研、教學(xué)、后勤等工作的物質(zhì)保障。高校應(yīng)該根據(jù)不同資產(chǎn)的適應(yīng)特點，運用相關(guān)內(nèi)控規(guī)范的風(fēng)險評估及控制方法，采取相應(yīng)的措施，加強學(xué)校資產(chǎn)的管理和利用。高?？梢詮囊韵聨讉€方面加強學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。第一，建立健全的資產(chǎn)管理機制，加快國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的建設(shè)，明確規(guī)定相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任的分層化和細化[2]。第二，對固定資產(chǎn)折舊制度進行完善，滿足新制度、新時期下對學(xué)校資產(chǎn)價值評估的各項要求[3]。第三，在資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制體制

8、中引進先進的管理理念，加大對資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查力度，以便提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率。7第四，利用信息系統(tǒng)對動態(tài)管理體制進行完善，使其固定資產(chǎn)信息化，以便加強財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的有效溝通，使其能夠?qū)崟r了解固定資產(chǎn)的變動使用情況，促進資產(chǎn)的