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《農(nóng)民工討薪難的法律制度分析與完善》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)民工討薪難的法律制度分析與完善摘要：拖欠農(nóng)民工工資已成為社會經(jīng)濟生活中存在的極為普遍的現(xiàn)象，拖欠農(nóng)民工工資不僅是經(jīng)濟問題，也是社會問題、法律問題，雖然政府及相關(guān)部門也采取了不少有力的措施，絕大多數(shù)的拖欠工資都能得以清欠。但目前主要解決的途徑是通過行政手段進行的，存在臨時性、局部性等缺陷。對于該現(xiàn)象，在社會輿論監(jiān)督的同時，更需要通過法律的手段對拖欠農(nóng)民工工資的行為進行規(guī)制，妥善處理好拖欠農(nóng)民工工資的問題。本文以《焦點訪談》節(jié)目中的一期有關(guān)農(nóng)民工張正友辛苦討薪的經(jīng)歷為例，具體分析農(nóng)民工討薪難的原因，并通過對相關(guān)法律制度的分析研
2、究提出更為完善的保障措施。關(guān)鍵詞：討薪難原因;農(nóng)民工權(quán)益;解決機制中圖分類號：D920.4文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2014）34-0138-02我國建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的重點仍是解決“三農(nóng)問題”，“三農(nóng)問題”實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。要拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道關(guān)注并保障農(nóng)民工群體的權(quán)益，賦予農(nóng)民工應有的社會地位，這關(guān)系到社會的安全與穩(wěn)定，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。9一、案情簡介陜西礦工張正友來到山東萊蕪的耿公清鐵礦挖礦
3、，開始礦場老板保證他絕不欠薪，但是礦工討要工資共計200萬元時老板卻不見蹤影，市勞動監(jiān)察大隊和建設(shè)局也互相推脫，最后找到信訪局，工作人員讓其打電話給鎮(zhèn)委書記，書記卻說打錯電話了，真是求助無門的情況下，再去找礦場老板討要欠薪的時候與礦場新來人員發(fā)生沖突還被送進看守所拘留50天。之后萊蕪市公安局方下鎮(zhèn)派出所民警出示收條，說是已經(jīng)給了200萬元的欠薪，張正友當場否定，認為是偽造的收條，請求進行司法鑒定，但沒有下文，公安還要求檢察院以尋釁滋事罪批捕他。作為主要證據(jù)提供者的派出所上級部門竟然說沒必要鑒定，如需要得自己去找煤礦公司找原件
4、，對方又不肯提供，這讓的張正友覺得很冤枉。該案被媒體曝光后萊蕪市政府發(fā)微博稱，被當?shù)毓沧鳛閺堈褜め呑淌露ò缸C據(jù)的4張收條確系礦方偽造，決定撤銷張正友等人尋釁滋事刑事案件。3名涉事民警已被撤銷職務，移交紀檢機關(guān)立案調(diào)查，涉案礦長等人已被刑事拘留。因冤被拘留的張正友將申請國家賠償。二、討薪難問題的原因9結(jié)合本案，不難看出農(nóng)民工張正友和其他工友所遭遇的討薪之路是如此的撲朔迷離與峰回路轉(zhuǎn)。若不是央視《焦點訪談》節(jié)目及時曝光，討薪農(nóng)民工張正友等人的尋釁滋事罪定成鐵案，討薪不成還得蒙受牢獄之災。這一切，固然是企業(yè)惡意拖欠工薪所致，但
5、更與公權(quán)力暗中充當保護傘密不可分。事實上，不良礦主與當?shù)啬承┕賳T狼狽為奸，編織起一張縝密的反討薪網(wǎng)。這種徇私枉法行為，已妨害了司法機關(guān)的正常活動，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，應依法予以嚴肅追究。該案例絕對不是特例而是大多數(shù)討薪農(nóng)民工都遇到的困境，農(nóng)民工工資拖欠問題呈普遍性、多發(fā)性的特點，其主要原因有如下幾方面：1.司法途徑解決周期長、成本高?！秳趧臃ā返念C布，對于依法調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范用人單位的用工行為，保護勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮顯著作用，但由于缺少與之配套的法律法規(guī)以及司法解釋，操作性不強。用工方面，《勞動法》明確規(guī)定應當與勞動
6、者簽訂勞動合同，但產(chǎn)生爭議和發(fā)生糾紛的事件往往都是雙方未辦理任何手續(xù)，許多的小型企業(yè)、個體和私營單位不與勞動者簽訂勞動合同，僅憑口頭協(xié)定，使通過法律途徑解決爭議缺乏依據(jù)?！秳趧臃ā返?9條的規(guī)定要求勞動爭議案件的處理實行仲裁前置程序，即勞動爭議發(fā)生后，調(diào)解不成的，必須經(jīng)過仲裁程序才能提起訴訟。一些民工即使有證據(jù)證明自己的工資確被拖欠，但訴訟周期長、成本高，加上花費不菲的訴訟代理費及執(zhí)行難等問題，又使農(nóng)民工望而卻步。92.勞動監(jiān)察執(zhí)法的局限性。目前，勞動監(jiān)督不夠嚴格，勞動者權(quán)益不能受到完全保護。勞動監(jiān)察部門不能行之有效地監(jiān)督用
7、工單位用工。同時，勞動監(jiān)察執(zhí)法力度疲軟，不能主動有力地查處勞動用工方面的違法事件，往往采取民告官辦，不告不理的被動態(tài)度來對待勞務糾紛，使得一些企業(yè)主在用工方面為所欲為、肆無忌憚。更甚的是惡意拖欠農(nóng)民工工資，有公權(quán)力作為保護傘，地方保護主義和某些政府官員徇私枉法、暗中保護，是農(nóng)民工討薪面臨的最大攔路虎，十分不利于農(nóng)民工權(quán)益的保障。再者，部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，各部門職責不清，推諉現(xiàn)象嚴重，在該事件中，張正友找到萊蕪市勞動和信訪部門以及鎮(zhèn)領(lǐng)導求助，均遭到推諉。這些部門為什么會互相推諉，不外乎是無力解決或者不想給自己惹麻煩，該事件之
8、所以發(fā)展到現(xiàn)在這個惡劣的地步，與這些部門的不作為也有很大關(guān)系。93.工會職能缺失?！秳趧臃ā返?條很明確地說”勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。工會代表維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動?！盵1]勞動者有參加和組織工會的權(quán)利，同時工會也應當獨立并積極維護勞動者的合法權(quán)益，對此《工會法
