博思堂—深圳寶安公園家整合攻擊執(zhí)行計(jì)劃

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1、解讀我國(guó)電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃優(yōu)先開發(fā)水電我國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏年發(fā)電量為6.08萬億千瓦時(shí)，平均功率6.94億千瓦；技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量5.42億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時(shí)；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量4.02億千瓦，年發(fā)電量1.75萬億千瓦時(shí)。在地域分布上極不平衡，西部多，東部少，相對(duì)集中于西南。開發(fā)程度在地區(qū)間差異也很大，2009年底我國(guó)水電開發(fā)程度為45.7%其中東部地區(qū)水電基本開發(fā)完畢，中部地區(qū)開發(fā)程度達(dá)到73%，而西部地區(qū)開發(fā)程度較低，僅為23%，特別是西南地區(qū)僅為17%。水電是供應(yīng)安全、成本經(jīng)濟(jì)的可再生的綠色能源，

2、替代燃煤發(fā)電的安全性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性都很高，需要放在優(yōu)先開發(fā)的戰(zhàn)略位置。其基本發(fā)展思路是：實(shí)行大中小開發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)水電流域梯級(jí)綜合開發(fā)。加快水電流域規(guī)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)，保證水電基地連續(xù)滾動(dòng)開發(fā)。繼續(xù)加快開發(fā)十三個(gè)水電基地，重點(diǎn)開發(fā)四川、云南和青海境內(nèi)的大型水電基地電站，積極開展西藏境內(nèi)河流水電流域規(guī)劃、前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。積極開發(fā)中小型水電站，促進(jìn)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)水電資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。促進(jìn)綠色和諧開發(fā)。在河流規(guī)劃、勘探設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行全過程落實(shí)和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行。

3、結(jié)合區(qū)域、河流的生態(tài)環(huán)境和移民實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整河流開發(fā)規(guī)劃方案，適度控制高壩大庫(kù)容水電站布局。成立國(guó)家級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)水電移民管理協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)裝機(jī)容量在1000萬千瓦以上的水電基地、100萬千瓦以上水電站以及跨省水電站移民的協(xié)調(diào)管理工作。逐步推廣移民先行政策，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，使地方經(jīng)濟(jì)和人民群眾真正從水電開發(fā)中受益。擴(kuò)大資源配置范圍。重視水電基地消納市場(chǎng)研究，在滿足本地區(qū)電力需求的基礎(chǔ)上，合理地將水電輸送到市場(chǎng)需求空間大、電價(jià)承受能力高的東中部地區(qū)消納。重視西南地區(qū)水電季節(jié)性電能消納研究，依靠?jī)r(jià)格和

4、市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大消納范圍，最大限度減少棄水。加強(qiáng)水電輸電規(guī)劃研究，加快輸電通道建設(shè)，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水電開發(fā)管理，合理開放水電投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)水電基地加快開發(fā)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極推動(dòng)周邊國(guó)家水電資源開發(fā)和向我國(guó)送電。加快抽水蓄能電站發(fā)展。把抽水蓄能電站納入電力系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化和規(guī)劃布局，研究制定促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展的投資模式和定價(jià)機(jī)制，加大抽水蓄能開發(fā)力度，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和靈活性，促進(jìn)可再生能源發(fā)電的合理消納。水電開發(fā)重點(diǎn)及目標(biāo)是：繼續(xù)加快開發(fā)、盡早開發(fā)完畢開發(fā)程度較高的長(zhǎng)江上游、

5、烏江、南盤江紅水河、黃河中上游及其北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個(gè)水電基地，重點(diǎn)布局開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個(gè)規(guī)劃裝機(jī)容量合計(jì)超過2億千瓦、開發(fā)率僅為11%的水電基地。在“十二五”期間，6個(gè)大型水電基地可投產(chǎn)大型干流電站主要有溪洛渡、向家壩、錦屏梯級(jí)、糯扎渡等，預(yù)計(jì)可投產(chǎn)容量5200萬千瓦左右；其他省區(qū)市以及四川、云南兩省的非干流水電可投產(chǎn)容量3550萬千瓦左右，全國(guó)水電投產(chǎn)規(guī)模8750萬千瓦左右。到2015年，全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到2.84億千瓦左右，水電開發(fā)程度達(dá)到71%左右（按經(jīng)

6、濟(jì)可開發(fā)容量計(jì)算，下同），其中東部和中部水電基本開發(fā)完畢，西部水電開發(fā)程度在54%左右。在“十三五”期間，6個(gè)大型水電基地可投產(chǎn)干流電站容量4000萬千瓦左右，再加上其他省區(qū)市投產(chǎn)水電和四川、云南兩省內(nèi)非干流水電，全國(guó)水電投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4600萬千瓦左右。到2020年全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到3.3億千瓦左右，全國(guó)水電開發(fā)程度為82%，其中西部水電開發(fā)程度達(dá)到67%。此外，要重視境外水電資源開發(fā)利用。重點(diǎn)開發(fā)緬甸伊江上游水電基地，在“十二五”開工1460萬千瓦，在“十三五”開工680萬千瓦、投產(chǎn)1460萬千瓦左右，全部送入國(guó)內(nèi)，

7、主要在南方電網(wǎng)消納。預(yù)計(jì)2030年全國(guó)水電裝機(jī)容量4.5億千瓦，超過經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量，除西藏外，全國(guó)水電基本開發(fā)完畢。水電解讀目前水電項(xiàng)目核準(zhǔn)緩慢，開工少，在建規(guī)模嚴(yán)重不足。2006-2009年，四年核準(zhǔn)容量不到4000萬千瓦。按照目前的在建規(guī)模，預(yù)計(jì)“十二五”期間，僅能投產(chǎn)裝機(jī)8800萬千瓦，要實(shí)現(xiàn)2020年水電裝機(jī)3.3億千瓦、2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的的目標(biāo)將成為空談。水電是最具大規(guī)模開發(fā)條件的清潔可再生能源，必須優(yōu)先加快發(fā)展。規(guī)劃提出加快水電流域規(guī)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)，抓緊核準(zhǔn)一批水電項(xiàng)目并盡快開工

8、建設(shè)的目的是：保證水電基地連續(xù)滾動(dòng)開發(fā)，保證“十二五”期間水電新開工總規(guī)模達(dá)到5000千瓦以上。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家履行的承諾奠定可靠的基礎(chǔ)。移民與環(huán)保問題是目前水電開發(fā)過程中遇到的兩個(gè)最主要的影響因素。規(guī)劃提出在國(guó)家層面設(shè)立移民管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)水電移民管理協(xié)調(diào)工作，一方面可以將全國(guó)水電移民工作作為一盤棋通盤考慮，統(tǒng)一制定政