試論檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)

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4、普遍享有的權(quán)利ｏ刑事公訴實(shí)行量刑建議，是強(qiáng)化刑事公訴法律監(jiān)督屬性的要求ｏ推行量刑建議，也是強(qiáng)化審判監(jiān)督之必然所謂量刑建議權(quán)，也稱為檢察機(jī)關(guān)的求刑權(quán)。就是檢察機(jī)關(guān)不僅要指控犯罪，而且要向法庭提出依法應(yīng)對(duì)被告人適用何種確定的刑種和相對(duì)確定的法定刑幅度的建議。在英美法系中，由于存在著辯訴交易制度，因此，檢察機(jī)關(guān)有求刑權(quán)。我國(guó)由于沒有建立辯訴交易制度，所以，也沒有賦予檢察機(jī)關(guān)求刑權(quán)。這一問題在理論界也存在爭(zhēng)議：有人認(rèn)為該制度符合我國(guó)司法改革方向的；有人認(rèn)為此項(xiàng)制度的實(shí)驗(yàn)缺乏法律依據(jù)，侵犯了法官自由裁量權(quán)。量刑建議權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)提起公訴的刑事案件，按照被告人實(shí)施的犯罪行為的性質(zhì)和危害程度，依據(jù)刑法

5、規(guī)定的刑罰幅度，對(duì)其應(yīng)當(dāng)受到的刑事處罰向法院提出具體的量刑意見。筆者認(rèn)為，在刑事檢察工作中，有必要全面推行量刑建議。一、國(guó)外相關(guān)問題的司法實(shí)踐黨的十六報(bào)告關(guān)于建設(shè)和體制改革一章中指出："要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類文明的有益成果，絕不照搬西方制度的模式".司法改革是文明建設(shè)的組成部分，司法改革中訴訟程序的完善同樣可借鑒人類訴訟程序發(fā)展中的有益成果。同時(shí)，有比較才有鑒別。在探討我國(guó)檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)時(shí)，有必要了解國(guó)外的相關(guān)司法實(shí)踐。在英美法系，總的看來，量刑是法官專有的權(quán)力。但在美國(guó)有些例外，即美國(guó)檢察官有判刑建議權(quán)，基于辯訴交易的需要，檢察官可以

6、在審判中建議作從輕量刑以換取被告人作有罪答辯。所謂辯訴交易是指檢察官與辯護(hù)律師在對(duì)抗式審判開始前，對(duì)被告人的定罪和量刑所進(jìn)行的協(xié)商和交易。辯訴有兩種方式，一是控罪交易，一種是判刑交易。其中判刑交易是指檢察官可以向法官提出有關(guān)對(duì)答辯有罪的被告人適用較低幅度刑罰的具體建議。檢察官盡管沒有量刑權(quán)，但法官對(duì)他的量刑建議一般都會(huì)接受的。在大陸法系，檢察官提出量刑建議較為普通。如德國(guó)，處罰令程序這一簡(jiǎn)易審判程序中檢察機(jī)關(guān)有量刑建議權(quán)。《德國(guó)刑事訴訟法》第407條規(guī)定了處罰令程序，"在系屬刑事法官、陪審法庭審理的程序中，對(duì)于輕罪，依檢察院書面申請(qǐng)，法官、陪審法庭可以不經(jīng)審判以書面處罰令確定對(duì)行

7、為的法律處分。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)寫明要求判處的法律處分。在處罰令程序中，檢察院提出書面申請(qǐng)，就是提起了公訴。如日本，檢察官出庭公訴中有論告和求刑。論告，是指法庭證據(jù)調(diào)查終結(jié)后，檢察官必須就本案事實(shí)及適用法律問題，總結(jié)性地陳述控方的意見。論告分事實(shí)論告和法律論告兩類，前者就犯罪與否的事實(shí)，依照已取得并質(zhì)證的證據(jù)，闡明公訴人的立場(chǎng)與意見；后者則是公訴人在闡明事實(shí)意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)刑事法律的具體規(guī)定，提出公訴機(jī)關(guān)關(guān)于如何適用法律制裁或處