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1、第16課近代上海市政的變遷考綱要求：上海開埠與租借的市政（B）重點：近代上海租界與華界的市政及相互關(guān)系導(dǎo)入：1．中世紀(jì)歐洲城市的興起和自治內(nèi)容30興起：中世紀(jì)初期，西歐羅馬時代的城市大多衰敗沒落了，經(jīng)濟上與農(nóng)村相差無幾。從11世紀(jì)開始，隨著生產(chǎn)力的提高和商品經(jīng)濟的發(fā)展，城市再度興起。就總體而言，意大利北部地區(qū)、法蘭西南部地區(qū)和北海南部沿岸的中世紀(jì)城市，興起最早，發(fā)展最快，其他地方則相對晚一些。受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，中世紀(jì)城市規(guī)模都相當(dāng)有限，平均人口僅為數(shù)千人，一直到14世紀(jì)，一般的大城市也只有2萬余人而言。30自治：中世紀(jì)城市為了維護自身利益，營造有
2、利于商品經(jīng)濟發(fā)展的壞境，與封建領(lǐng)主之間矛盾不斷，爭斗時起，爭取自治是城市反對封建領(lǐng)主斗爭的主要政治目的之一。斗爭的結(jié)果是部分城市獲得了完全自治權(quán)，有城市代表管理城市；還有一些城市取得部分自治權(quán)，有國王和城市代表共同管理。自身力量弱小的中小城市，仍然處于各級封建領(lǐng)主的控制之下。302．“市政”的含義市政，從字面上講，市指城市，政指政治和行政。廣義的市政：是指城市的政黨組織和國家政權(quán)機關(guān)，為實現(xiàn)城市自身和國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的各項管理活動及其過程。狹義的市政：是指城市的國家行政機關(guān)對市轄區(qū)內(nèi)的各類行政事務(wù)和社會公共事務(wù)所進行的管理活動及其過
3、程。303．租界的含義租界：舊時帝國主義國家在我國大城市以租借名義強迫劃定的有其管理的區(qū)域。公共租界：舊時幾個帝國主義國家在我國大城市以租借名義強迫劃定的共同管理的區(qū)域。4．華界的含義在中國土地上有中國人居住和管理的區(qū)域。305．鴉片戰(zhàn)爭對上海的影響《南京條約》規(guī)定，上海為五個通商口岸之一，隨后英、美、法等國先后在上海設(shè)立租界，從此上海有了租界與華界之分。一．上海開埠與租界的市政1．30上海開埠：1842年，中國在鴉片戰(zhàn)爭中失敗，屈辱地簽訂《南京條約》，上海成為條約中被迫開放的五個通商口岸之一。1843年11月17日，上海正式開埠。2．租界的市政（
4、1）租界產(chǎn)生的依據(jù)和標(biāo)志A．依據(jù)：1845年11月，以《虎門條約》為主要依據(jù)B．標(biāo)志：《上海土地章程》的頒布30a內(nèi)容：具體規(guī)定了上海西人居留地的租地方法、范圍、使用界定、市政管理原則等內(nèi)容。b影響：宣告上海第一個租界——英租界的辟設(shè)，而美、法兩國緊隨英國之后相繼辟設(shè)租界，從此上海有了租界與華界之分；租界的辟設(shè)使上海成為近代中國半殖民地半封建社會的一個縮影。問題：上海租界的歷史從何年何事開始？何年何事結(jié)束？301845年《上海土地章程》的頒布第一個租界英租界的辟設(shè)——1945年中國抗日戰(zhàn)爭勝利后國民政府宣布全部收回在華租界和租借地。問題：為什么當(dāng)時
5、清政府官員對于租界的設(shè)立僅持使其（西人）“不騷擾居民”，免生事端的態(tài)度？清政府對國家主權(quán)觀念淡??；對外交活動的重要性認識不夠；30常懷息事寧人的心態(tài)了事。（2）租界的居民A．第一階段：華洋分處按照土地章程，租界作為西人居留地，實行華洋分處原則：即華人可以到租界里進行買賣交易，但不得入內(nèi)租地、造房、租房、居住。B．第二階段：華洋雜居a原因：301853年，響應(yīng)太平天國運動的小刀會起義爆發(fā)。起義軍占領(lǐng)上?？h城，清政府為了切斷城廂附近居民與小刀會的聯(lián)系，強令居民遷徙，并放火焚燒十六鋪一帶的民宅、商鋪，逼迫大批難民流入租界。于是，租界里中國居民激增，造成事
6、實上的華洋雜居。b影響：①租界里中國居民激增，造成事實上的華洋雜居；②為租界帶來了大量廉價勞動力；③30租房、商品買賣等讓西人獲取了豐厚的利潤；④但也帶來了治安、衛(wèi)生、稅收、華洋沖突等管理上的新問題。（3）租界的管理A．“法律基礎(chǔ)”：1854年7月，英、美、法三國領(lǐng)事不合法地拋開中國政府，單方面修改土地章程，修改后的章程為租界建立自己的“政權(quán)”奠定了“法律基礎(chǔ)”。B．市政機關(guān)：30工部局、公董局是租界的市政機關(guān)，其職責(zé)范圍除修路、造橋、收稅、派警等市政管理外，還涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，是五臟俱全的租界“市政府”a工部局：英、美公共租
7、界的市政機關(guān)。1854年7月11日，租界的“市政機關(guān)”正式誕生。這個機關(guān)在英文中稱為“市政委員會”（MunicipalCouncil），但在中文中卻被翻譯為“工部局”并長期習(xí)用。30b公董局：法租界的市政機關(guān)。（4）租界的影響A．租界的辟設(shè)使上海成為近代中國半殖民地半封建社會的一個縮影a租借成為“國中之國”：30華洋雜居的局面改變了租界中基本只有西人的歷史，而工部局的建立以及以后其各種下屬機關(guān)的陸續(xù)設(shè)置，最終導(dǎo)致了租界完全脫離中國政府的行政治理范圍而取得了一種獨立地位。中國政府只能虛擁土地主權(quán)之名，至此租界成為了所謂“國中之國”。b租借成為“冒險家
8、的樂園”：由于租界不受中國政府管轄，一些來自歐美國家的“冒險家”來到上海淘金，其中亦有不少惡性昭著的違法分子，因此上海也被
