司法人員職務犯罪現(xiàn)狀、成因及預防對策研究

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1、司法人員職務犯罪現(xiàn)狀、成因及預防對策研究司法指的是檢察機關和法院依照法律對民事、行政、刑事案件進行偵查、審判。為此，本文論述所涉及的“司法人員”自然框定為檢察機關和法院中行使法律職權的人員。檢察機關和法院作為司法機關，都具有法律賦予的職權，其職權執(zhí)行者基本上都能忠于法律，維護公平正義，但也不乏有那么一些司法敗類，執(zhí)法犯法，利用職權褻瀆法律、貪贓枉法，以致法律的公平正義大打折扣。當然這其中由于各自履行的法律職責不一樣，實施職務犯罪的路徑也肯定不一樣，犯罪行為的方式也是有差異的。筆者根據(jù)司法人員職務犯罪

2、之現(xiàn)狀作一比較研究，并相應地提出預防對策。一、司法人員職務犯罪現(xiàn)狀分析1、幾率對比及差異原因——法官職務犯罪一般多于檢察官職務犯罪。據(jù)2003年兩高工作報告：全國共查處違法違紀法官794人，其中52人因涉嫌職務犯罪被追究刑事責任，而檢察人員因違法違紀被查處的是424人，其中21人受到刑事處罰。另據(jù)江西省高級法院和省檢察院2003年工作報告：全省法院共有38名違法違紀人員受到黨紀政紀處分，其中6人被追究刑事責任。而全省檢察機關僅有15名違法違紀檢察干警被查處，無追究刑事責任者。再以某市、縣兩級為例，近

3、五年中先后有6名法官因職務犯罪被查處（有的地方法官涉嫌職務犯罪率更高，一年中，某中級人民法院包括兩名副院長、數(shù)名副庭長在內(nèi)共有13名法官涉嫌職務犯罪。），而檢察官僅有一人被查處。檢、法人員涉足職務犯罪為何存在如此差異呢？其原因大致有：①無論是從全國、全省、還是基層同級來講，在編的法官人數(shù)大大多于檢察官的在編人數(shù)，以某縣為例，在編的法官人數(shù)接近于檢察官的兩倍，人多摻進的“水分”可能相應地也會多；②法院在基層設有法庭，法官分布較散，在管理上有時可能會顯得鞭長莫及，而檢察院在縣級以下未有下設機構，人員相對

4、集中，便于管理；③法院業(yè)務量大且面廣，涉及到民事、行政、刑事等，特別是民事那一大塊直接與老百姓打交道，涉足面廣，而檢察業(yè)務相對單一，嚴格來講主要是刑事這一塊，涉足面狹；④法院執(zhí)法中自由裁量權大，特別是我國法律彈性條款多，給予法官涉足職務犯罪的機會多，而檢察官實體裁量權小、空間狹，相對來講涉足職務犯罪的機會要少；⑤檢察機關本身是法律監(jiān)督機關，負責查處職務犯罪案件，在“打鐵先得自身硬”方面，檢察機關自上而下要求得比較嚴，另一方面檢察官在與涉嫌職務犯罪人員的“碰撞”中，經(jīng)常身臨其境地感受職務犯罪嫌疑人“一

5、失足而成千古恨”的心靈之痛，對此，檢察官敲響的警鐘一定程度上會起到自我警醒的作用。但法官在這方面存在法律上的“先天不足”，很難全程地感受到“刺心”警鐘的震撼，即使能感受到，也是很微弱的，特別是無法感受涉嫌職務犯罪嫌疑人案發(fā)時的“切膚”之痛。一是從司法現(xiàn)狀來看，職務犯罪案件立多判少，很難進入審判階段；二是即使有少量的職務犯罪案件進入審判階段，法官可能會因忙于對被告人的實體裁判而無心去感受被告人的內(nèi)心懺悔而警醒自己；⑥檢察機關自上而下專設了職務犯罪預防機構，此機構雖然很大程度上是指導社會各機關、部門開展

6、職務犯罪預防工作，以減少、遏制職務犯罪，但自身的預防研究也肯定是不可或缺的。而法院針對自身存在的問題和漏洞雖然有這樣的規(guī)定、那樣的制度，但缺乏系統(tǒng)研究預防，甚至在預防、控制自身腐敗上顯得勢單力薄。以上對比分析是從一般客觀情況來講的，但不是絕對的，不排除有例外，有的檢察官可能憑借著職業(yè)的優(yōu)勢和身份的特殊性，作案手段更高明、作案方式更隱蔽而不易察覺和案發(fā)。2、司法人員職務犯罪路徑和手段檢、法人員職務犯罪多發(fā)生于“兩家”主要業(yè)務部門，但路徑和手段各異。從整體上來說，檢、法兩家雖然各自有許多職能部門，但發(fā)生

7、涉嫌職務犯罪的還主要是在檢察機關負責偵查和公訴、法院負責刑民事審判和執(zhí)行的這些主要業(yè)務口。這些部門司法人員涉足職務犯罪的“暗道”和手段有：——檢察偵查人員的“暗道”和手段：1、從初查中涉足。通過馬虎初查，該成案的不成案，給涉案當事人予關照，從中換取涉案當事人給的錢財好處；2、從決定立案偵查中涉足。一是將涉案當事人的違紀金額和認定犯罪有爭議的金額湊足犯罪金額，“過左”決定立案偵查，；二是在已有犯罪金額的基礎上，將涉案當事人的違紀金額和認定犯罪有爭議的金額湊大犯罪金額，“過大”決定立案偵查，通過“過左”

8、和“過大”立案偵查，為結案時給涉案犯罪嫌疑人予關照埋下“伏筆”，以致結案時大案變小案，小案變撤案，無形中使涉案犯罪嫌疑人及其親屬產(chǎn)生錯覺，進而感“恩”圖報，想方設法向辦案人行賄；3、從取保候?qū)徶猩孀??！昂侠怼崩萌”：驅(qū)彺胧┛梢哉f是有些偵查人員從涉案犯罪嫌疑人處謀取好處的一條“依法”之道，因為實踐中立查的職務犯罪案件幾乎都對犯罪嫌疑人采取了刑拘措施，有的進而被逮捕，但過后不久，結案之前又大多被取保候?qū)彛谶@一轉換過程中，基本上是偵查部門的人員說了算，以致一些貪婪的偵查