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《混合所有制經(jīng)濟(jì)的審計(jì)與監(jiān)督 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、混合所有制經(jīng)濟(jì)的審計(jì)與監(jiān)督從廣義和狹義兩個(gè)角度對(duì)“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的具體概念進(jìn)行認(rèn)識(shí)。微觀層次上“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵可以從廣義和狹義兩種角度進(jìn)行詮釋，狹義的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”是指不同所有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的企業(yè)組織，而廣義的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”是指多元化產(chǎn)權(quán)主體共存的個(gè)體企業(yè)組織，它不僅包括不同所有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的企業(yè)組織，更包括同一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同主體聯(lián)合的企業(yè)組織。宏觀層次上“混合所有制經(jīng)濟(jì)”指多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的混合，在現(xiàn)階段就是指以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，在共同發(fā)展中相互聯(lián)系、相互滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一種經(jīng)濟(jì)格局，從這個(gè)層面上看，我國(guó)目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就構(gòu)
2、成了一個(gè)大的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”。 混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)產(chǎn)生的影響 審計(jì)不是存在于真空之中，而是存在于一定的大環(huán)境中，各種環(huán)境因素都是通過一定的方式對(duì)審計(jì)發(fā)生著這樣或那樣的影響：有直接的，有間接的，有職業(yè)界或事務(wù)所內(nèi)部的，也有職業(yè)界或事務(wù)所外部的，這些因素交融在一起，就構(gòu)成了審計(jì)環(huán)境。隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)我國(guó)審計(jì)工作也產(chǎn)生了新的影響。依據(jù)傳統(tǒng)的審計(jì)理論，從企業(yè)資本所有者權(quán)益角度考查混合所有制企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的主體地位時(shí)，代表所有者權(quán)利份額的標(biāo)準(zhǔn)只能是股本的數(shù)量?jī)r(jià)值。當(dāng)國(guó)有資本投資數(shù)量達(dá)到企業(yè)股本的50％以上或國(guó)有資本投資數(shù)量雖達(dá)不到50％但實(shí)質(zhì)上處于
3、控制地位時(shí)，企業(yè)股東的權(quán)益則掌握在國(guó)有股東手中，維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益的政府審計(jì)機(jī)關(guān)理所當(dāng)然地成為混合所有制企業(yè)的監(jiān)督主體。然而當(dāng)國(guó)有股本處于參股地位時(shí)，國(guó)有股權(quán)在企業(yè)股東中只能處于服從地位。因此，如果依據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離理論來制定企業(yè)監(jiān)督的法律政策，則只能弱化政府審計(jì)對(duì)混合所有制企業(yè)的監(jiān)督行為。這就與政府職能產(chǎn)生了矛盾，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能已從直接參與企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向社會(huì)管理，政府從企業(yè)的直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理者，政府是以社會(huì)管理者和國(guó)家資本所有者的雙重身份對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行社會(huì)管理的。政府審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門，審計(jì)機(jī)關(guān)職能只能是政府職能的細(xì)化
4、和分工，決不能超越或背離政府職能而產(chǎn)生其他內(nèi)涵。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，特別是對(duì)混合所有制企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督職能，除了代表國(guó)有資本的所有者身份履行監(jiān)督職能外，更主要的是代表政府履行社會(huì)管理職能?！ 』旌纤兄平?jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn) 1.審計(jì)對(duì)象的多元性?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)“混合”，混合所有制經(jīng)濟(jì)的投資主體是多元化的，由多不同所有制經(jīng)濟(jì)的投資主體聯(lián)合投資，通過外向引進(jìn)、橫聯(lián)合、縱向招股等途徑，從而實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)形式的聯(lián)合。以多種經(jīng)濟(jì)成分作基礎(chǔ)，通過多種聯(lián)合途徑，可以產(chǎn)生多種多樣的混合經(jīng)濟(jì)具體形式。從目前來看，混合所有制企業(yè)要有股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資
5、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。因此，混合所有制企業(yè)審計(jì)的對(duì)象具多元性?！ ?.審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。由于混合所有制經(jīng)濟(jì)中存在同投資主體，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息需求多樣化，要求企業(yè)審計(jì)規(guī)劃和內(nèi)容的全面化。不僅要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)而保值增值并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)管理水平；且要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行鑒定，滿足不同投資體對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的要求，體現(xiàn)投資者的共同意志。同時(shí)，于混合所有制經(jīng)濟(jì)具有“既公既私”的雙重性質(zhì)，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，對(duì)其審計(jì)內(nèi)容加以規(guī)范?！ ?.審計(jì)結(jié)果的公開性。對(duì)混合所有制企業(yè)審計(jì)結(jié)果的處理不同于一般企業(yè)的審計(jì)，有其一定的特
6、殊性，即一定限度的公開性。這是因?yàn)椋旌纤兄破髽I(yè)中的各類投資人為了保護(hù)自己權(quán)益，了解和監(jiān)督企業(yè)管理層履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，都有對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督的權(quán)力要求，只有信息一定限度地公開，才能滿足各類投資人的權(quán)利要求。 4.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)中各投資主體為維護(hù)自己的合法權(quán)益，都要對(duì)審計(jì)監(jiān)督提出要求。審計(jì)無(wú)論從內(nèi)容到程序、結(jié)論等方面都將遇到強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任增大。同時(shí)，由于混合所有制經(jīng)濟(jì)的單位（企業(yè)）組織形式多樣化，各種形式的政策地位和實(shí)際運(yùn)作方式不一樣，審計(jì)面臨許多新情況、新問題，這就對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)、作風(fēng)等提出了新的要求，也增大了審計(jì)工作的難度
7、?！ ‘?dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體系 1.政府審計(jì)是混合所有制企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的主體。我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督制度產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期，審計(jì)觀念受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“一大二公”、“純而又純”的影響較深，政府審計(jì)審“公”不審“私”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著改革的深入，政府的職能已從直接參與企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向社會(huì)管理。政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)轉(zhuǎn)化為利用抽象行政行為，制定相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)范要素市場(chǎng)的活動(dòng)來維護(hù)公正、公開、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。即政府從企業(yè)的直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理者，政府是以社會(huì)管理者和國(guó)家資本所有者的雙重身份對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行社會(huì)管理的。政府職能的變革、必將引起審計(jì)職能相
8、應(yīng)地發(fā)生變化。政府審計(jì)機(jī)
