成都武侯區(qū)“2009-2015”行政審批制度改革的案例研究

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1、分類號(hào)密級(jí)注1UDC學(xué)位論文成都武侯區(qū)“2009-2015”行政審批制度改革的案例研究(題名和副題名)余翔(作者姓名)指導(dǎo)教師祝小寧教授電子科技大學(xué)成都張顯鋒處長(zhǎng)四川省人民政府法制辦公室成都(姓名、職稱、單位名稱)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別碩士專業(yè)學(xué)位類別公共管理碩士提交論文日期2017.10.2論文答辯日期2017.11.28學(xué)位授予單位和日期電子科技大學(xué)2017年12月答辯委員會(huì)主席評(píng)閱人注1:注明《國(guó)際十進(jìn)分類法UDC》的類號(hào)。ACaseStudyoftheAdministrativeExaminationandApprovalSystemRefo

2、rmof"2009-2015"inChengdu,WuhouDistrictAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaDiscipline:MasterofPublicAdministrationAuthor:YuXiangSupervisor:ZhuXiaoningSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作

3、及取得的研究成果。據(jù)我所知,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果,也不包含為獲得電子科技大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。作者簽名:日期:年月日論文使用授權(quán)本學(xué)位論文作者完全了解電子科技大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤,允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)電子科技大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯

4、編學(xué)位論文。(保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定)作者簽名:導(dǎo)師簽名:日期:年月日摘要摘要近年來(lái),全國(guó)圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,大力推進(jìn)以精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、“兩集中兩到位”、政務(wù)服務(wù)中心“一站式”審批為標(biāo)志的行政審批制度改革,絕大部分?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))初步構(gòu)建起了依托“政務(wù)中心”實(shí)現(xiàn)“一站式審批”和“一條龍辦理”的行政審批新模式,在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和提升行政效能上取得了明顯成效。但是,隨著改革的深入推進(jìn),這種以部門為主體入駐政務(wù)中心的“集中辦公”模式,其弊端和局限性逐漸顯現(xiàn)出來(lái),主要表現(xiàn)出審查和監(jiān)管不分、傳統(tǒng)的審批模式?jīng)]有改變、服務(wù)平臺(tái)功能沒有效發(fā)

5、揮等問(wèn)題。本文從實(shí)證研究的思路出發(fā),采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法,以全國(guó)首個(gè)成立的成都市武侯區(qū)行政審批體制改革為案例,從2009年武侯區(qū)行政審批局成立開始,以政府管制理論和一站式服務(wù)理論結(jié)合行政審批制度改革推進(jìn)相對(duì)集中許可工作的角度,對(duì)成都市武侯區(qū)行政審批體制改革的一系列舉措進(jìn)行重點(diǎn)分析和論述,對(duì)成都武侯區(qū)探索相對(duì)集中許可工作進(jìn)行較為深入的剖析。重點(diǎn)從:以推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)工作作為審批制度改革方向、合理進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)工作中工作機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)維度逐一展開分析。找出目前較之其他地區(qū)略有創(chuàng)新的做法,得出行政審批制度改革的啟示,具體為

6、:與時(shí)俱進(jìn)的改革理念是行政審批制度改革的方向、合理的職能轉(zhuǎn)化是行政審批制度改革的突破點(diǎn)、有效的機(jī)制創(chuàng)新是行政審批制度改革的保障。鑒于行政審批改革工作在全國(guó)都處于探索階段,本文通過(guò)總結(jié)成都武侯區(qū)行政審批局的實(shí)踐過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),意在為我國(guó)行政審批制度改革的理論研究探索一條新的途徑具有一定的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞:行政審批制度改革、相對(duì)集中行政許可、行政審批局、案例研究I摘要ABSTRACTInrecentyears,thefocusontheconstructionofservice-orientedgovernment,andvigorously

7、promotetostreamlineadministrativeapproval,the"Twosettwoinplace",theadministrativeservicecenterof"one-stop"approvalasasymboloftheadministrativeexaminationandapprovalsystemreform,themajorityofprovinces(municipalitiesandautonomousregions)hasestablishedbasedonthe"governmentcen

8、ter"toachieve"astationtypeapproval"andnewmodeof"one-stop"ofadministrativeexaminationandap

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