農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題、原因及對策

《農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題、原因及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題、原因及對策　　合作社在我國的發(fā)展經(jīng)歷了多個階段。建國后，從農(nóng)戶的自發(fā)合作到行政命令下的初級合作社，再到高級合作社，一路高歌猛進，合作化運動達到高潮，之后因各種的政治原因和經(jīng)濟原因陷入低谷。改革開放以后，家庭分散經(jīng)營的體制，造成小農(nóng)戶與大市場的分割，農(nóng)民合作社又開始在行政推動和農(nóng)民自發(fā)的情況下發(fā)展起來。2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(簡稱《合作社法》)實施以來，合作社進入蓬勃發(fā)展階段，為提高農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，為會員提供生產(chǎn)資料購買、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品

2、流通、產(chǎn)品加工等多項服務(wù)。這也是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的根本原因。同時，當(dāng)前合作社的發(fā)展仍然面臨一些困境，存在一些合作社，其組織方式、內(nèi)部治理方式、運轉(zhuǎn)方式、贏利分配方式等與《合作社法》的要求存在差距。存在這些問題的原因并不是《合作社法》或者《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》不正確，而是由于市場有其內(nèi)在的運行規(guī)律。當(dāng)前合作社發(fā)展遇到的困境就是市場邏輯使然，分析清楚困境背后的市場邏輯，對于提出相應(yīng)的對策，促進合作社的發(fā)展有參考意義。　　1農(nóng)民專業(yè)合作社的理論基礎(chǔ)　　根據(jù)《合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承

3、包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。為更好地理解合作社運行的市場邏輯，以農(nóng)民是理性的為前提，從經(jīng)濟學(xué)的角度來梳理合作社的理論基礎(chǔ)?！　〉谝?，交易成本理論?？扑?Coase，Ｒ.H)提出的交易成本理論，解釋了企業(yè)的本質(zhì)，也成為農(nóng)民專業(yè)合作社的理論基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)民組織起來，有利于降低農(nóng)民內(nèi)部之間的交易成本，有利于降低外部組織與農(nóng)民打交道時的交易成本。很多的企業(yè)進入農(nóng)業(yè)都愿意與合作社簽訂合約，因為這會節(jié)省很大的交易成本。

4、對農(nóng)民自身而言，加入合作社，也能夠降低市場搜尋的成本以及信息獲取的成本。　　　　第二，規(guī)模經(jīng)濟理論。農(nóng)民專業(yè)合作社較之個體而言有更大的規(guī)模，在投入品采購、技術(shù)服務(wù)、市場營銷等方面都能夠體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)來?！　〉谌?，組織行為理論。涉及到兩個方面，一是在成為組織之后，成員之間能夠共同分擔(dān)風(fēng)險，相應(yīng)個體的抗風(fēng)險能力有所提高;二是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以組織的身份代表農(nóng)戶個體參與到市場議價中，比個體顯然具有更大的談判能力?！　〉谒?，市場對接理論。小農(nóng)戶不能有效對接大市場，而通過把農(nóng)戶組織起來，這樣就能夠與大市場對接

5、，讓農(nóng)戶在參與到市場中的時候有一個更好的地位。　　第五，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)理論。通常認為，由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低的市場因素以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有的規(guī)律(比如農(nóng)作物的生產(chǎn)周期、光熱水土等自然條件)，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中處于弱勢地位;由于數(shù)量眾多、整體素質(zhì)偏低、資源占有較低及其他的體制性因素，農(nóng)民是弱勢的群體。通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織，可以增強農(nóng)業(yè)的競爭力，提高農(nóng)民的話語權(quán)?！　?農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題　　農(nóng)民專業(yè)合作社在運作中要遵循固有原則:成員以農(nóng)民為主體;以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益;入社自愿

6、，退社自由;成員地位平等，實行民主管理;盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。這些原則決定了合作社與企業(yè)、公司、協(xié)會的不同，例如公司的盈余不可能按照員工與公司的交易量(額)的比例來分配?！　Ρ饶壳稗r(nóng)民專業(yè)合作社運作的五條原則，以農(nóng)民為主體和進退自由的原則的執(zhí)行度很高，而在謀求全局利益、民主管理和盈余利益分配方面的執(zhí)行力度還較為欠缺。尤以實施民主管理的方式差距較大，如果合作社運作能夠做到地位平等、民主管理，也就基本能做到為全體成員謀取利益，以及盈余的分配也會相對公平。因此說，我國農(nóng)民

7、專業(yè)合作社發(fā)展過程中確實出現(xiàn)了很多與這些原則相背離的情況，與《合作社法》要求不符。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)研結(jié)果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，具體可以歸納為以下3個現(xiàn)象?！　〉谝粋€現(xiàn)象:合作社企業(yè)化(公司化)運作。這樣的合作社多是由某一個大戶(出資額占絕對比例)或者是幾個核心成員牽頭組織，其他的就是一般會員。這些一般會員不參與合作社的管理，對重大事項并沒有投票權(quán)(實際上重大事項的決定沒有經(jīng)過開會的程序)，只是按照與合作社簽訂的合同提供產(chǎn)品，大戶或者是核心成員以合作社的名義提供農(nóng)資、技術(shù)咨詢等服務(wù)，并完成后面的營銷等工作。當(dāng)然，

8、這樣的合作社也可以有年底分紅，但更多的是為了加強與這些會員的聯(lián)系，為了下一步的合作。但更多的利潤必然會由大戶(絕對出資額)的人或者核心成員獲得。這樣的方式基本上是按照公司或者合伙制企業(yè)的方式運行的。例如筆者調(diào)研的某一個蔬菜合作社，注冊資金為50萬，其中一個自然人出資45萬，另外5個自然人每人出資1萬。目前，合作社有會員800多戶。合作社的主要業(yè)務(wù)是向臨近城市市民配送新鮮、無公害蔬菜，每周配送兩次，每次5kg起步，配送到小區(qū)，交由小區(qū)物業(yè)分發(fā)，給小區(qū)物業(yè)提