談如何推動(dòng)新農(nóng)村文化的全面發(fā)展

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1、談如何推動(dòng)新農(nóng)村文化的全面發(fā)展摘要：新農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的重要內(nèi)容。如何發(fā)展新農(nóng)村文化，才能適應(yīng)農(nóng)村小康、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求呢？本文認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持五抓并重，農(nóng)村文化才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)繁榮與發(fā)展。即抓項(xiàng)目訂單建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；抓村文化戶培育，打造一支農(nóng)民自己的文化隊(duì)伍；抓活動(dòng)品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)一村一品制；抓農(nóng)民素質(zhì)提升，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村大文化建設(shè)的大格局；抓文化市場(chǎng)凈化，營(yíng)造農(nóng)民健康生活的文化環(huán)境。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前，在我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)中，席卷農(nóng)村的現(xiàn)代化浪潮和

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)，打亂了農(nóng)村文化系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，農(nóng)村文化發(fā)展不僅成為困擾占全國(guó)人口80%的農(nóng)民文化生活的問(wèn)題，也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上威脅著農(nóng)村政治穩(wěn)定的問(wèn)題。溫家寶總理在全國(guó)人大十屆三次會(huì)議后答記者問(wèn)時(shí)，曾深情地說(shuō)：“我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但我深知農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題在中國(guó)的極端重要性。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。”那么作為農(nóng)村小康重要內(nèi)容的農(nóng)村文化應(yīng)該如何發(fā)展，才能適應(yīng)農(nóng)村小康、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求呢？我們應(yīng)堅(jiān)持五抓并重，推動(dòng)農(nóng)村文化的全面發(fā)展。一、抓項(xiàng)

3、目訂單建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展都是采取政府包辦統(tǒng)攬。這在計(jì)劃體制下起到了推動(dòng)的作用。進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)村實(shí)行土地承包，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍退化，農(nóng)村最基層的政權(quán)組織村委會(huì)大多是經(jīng)濟(jì)空殼，無(wú)力投入農(nóng)村文化建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，隨著國(guó)家實(shí)行國(guó)地兩級(jí)財(cái)稅政策，地方實(shí)行多種形式的財(cái)政分級(jí)包干體制。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)政能力上存在很大差距，使得不少地區(qū)缺乏發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基本能力。特別是一些被稱為“吃飯財(cái)政”的縣鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村文化

4、建設(shè)更是愛(ài)莫能助。雖然“九五”、“十五”規(guī)劃國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)不盡人意，有的停留在上世紀(jì)八十年代初的水平，有的僅存在于各級(jí)文化部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中。有關(guān)部門(mén)實(shí)施的“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”、“文化大院”等工程，由于投入主體不明確，實(shí)施措施多具臨時(shí)性，村級(jí)文化建設(shè)普遍成為應(yīng)付上級(jí)的文字游戲。從各級(jí)各類媒體的報(bào)道及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的呼吁中，我們可以看到，農(nóng)村文化沙漠化狀態(tài)令人堪憂?！笆庐悇t備變”，“備適于事”。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須更新觀念，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的方法和形式。他山之石，可以攻

5、玉。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，各地探索的“訂單農(nóng)業(yè)”，在投資方和農(nóng)民中架起了一座服務(wù)的橋梁。在農(nóng)村文化建設(shè)中，不妨借鑒和探索，采取以農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目訂單為抓手的方法，實(shí)行農(nóng)村文化項(xiàng)目建設(shè)訂單制，農(nóng)村公共文化服務(wù)訂單制，以吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。文化項(xiàng)目訂單制，就是政府出資為農(nóng)民買文化，讓有權(quán)享受文化的農(nóng)民享受到優(yōu)秀的文化服務(wù)。這不是一句空話，口號(hào)式的號(hào)召無(wú)濟(jì)與事，他需要各種配套的法規(guī)政策作保障。訂單制最核心的問(wèn)題是要強(qiáng)化政府責(zé)任。一是要確保對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)是公共品，是市場(chǎng)及企業(yè)無(wú)

6、法自發(fā)提供的，且對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)和社會(huì)穩(wěn)定影響突出，必須確保。二是在農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域，要強(qiáng)化政府在籌資和分配方面的功能，不能把農(nóng)民享受農(nóng)村公共文化服務(wù)的費(fèi)用過(guò)分的由農(nóng)民承擔(dān)；三是要全面干預(yù)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，要形成合理的、確?？杉靶缘牟季?，農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)也必須突出公益性。因此，政府應(yīng)通過(guò)法制的形式，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的主要目標(biāo)，發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)行文化訂單后投資方及廣大農(nóng)民享受文化的權(quán)力及其利益等，通過(guò)強(qiáng)制性的法律預(yù)期確定下來(lái)，以推動(dòng)國(guó)家、縣鄉(xiāng)政府、個(gè)體及其它經(jīng)濟(jì)組織等多

7、主體投資農(nóng)村文化建設(shè)局面的形成與發(fā)展。2004年12月31日，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》中指出：“加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)?！蔽覀円プ∵@個(gè)機(jī)遇，運(yùn)用我們的智慧，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村文化項(xiàng)目訂單制這個(gè)抓手，把中央的這一政策，變成可據(jù)操作的責(zé)權(quán)利明晰的實(shí)施方法，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。也只有如此，才能創(chuàng)建農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二、抓村文化戶培育，打造一支農(nóng)民自己的文化隊(duì)伍農(nóng)村文化的重點(diǎn)在村，可目前我

8、們工作的視點(diǎn)多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如隨著我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策的實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化的扶持加強(qiáng)，但文化、圖書(shū)、戲劇、電影、科技、衛(wèi)生、體育、廣播電視等紛紛下鄉(xiāng)的文化，入村的很少。就是文化建設(shè)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于文化站工作縱不能到底，橫不能到邊，也沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村文化發(fā)展緩慢和需求旺盛的矛盾。因此需要我們冷靜思考，按照農(nóng)村社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，探索農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然正從傳統(tǒng)的專