淺析“寬嚴(yán)相濟”刑事政策

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1、淺析“寬嚴(yán)相濟”刑事政策2004年12月22日，羅干同志在中央政法工作會議上指出：“正確運用寬嚴(yán)相濟的刑事政策?！?006年的“兩高”報告明確規(guī)定我國現(xiàn)階段實行“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策。2006年在黨的十六屆六中全會上《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》亦提出了要實施寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實施意見》，也規(guī)定在檢察工作中要進(jìn)一步完善貫徹“寬嚴(yán)相濟”刑事政策的工作機制和工作制度。一時間，“寬嚴(yán)相濟”一詞風(fēng)靡司法界。下面，筆者就“寬嚴(yán)相濟”刑事政策談點個人淺見?！　∫?、“寬嚴(yán)

2、相濟”刑事政策之概說　　刑事政策是國家針對犯罪而采取的防治策略和措施，是刑事立法與刑事司法的靈魂，寬嚴(yán)相濟就是要求我們對待不同的犯罪行為人，堅持區(qū)別對待的策略思想，該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)有據(jù)。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯，對失足青少年，貫徹教育、感化、挽救方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬；對嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；簡而言之，就是適度寬容、輕處小惡，以感化輕案犯；依法從嚴(yán)、懲罰大惡，以震懾重案犯?！　拠?yán)相濟的刑事政策是我們黨和國家在長期同敵對勢力和犯罪分子進(jìn)

3、行斗爭中形成并逐步發(fā)展完善的，是長期歷史經(jīng)驗的總結(jié)。自上世紀(jì)八十年代開始的“嚴(yán)打”以來，黨和國家根據(jù)轉(zhuǎn)型時期社會治安形勢嚴(yán)峻的實際，對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪制定了“從重從快”嚴(yán)打方針，在刑事檢察工作中為了避免承擔(dān)打擊不力的責(zé)任，可捕可不捕的捕了，可訴可不訴的訴了，對打擊犯罪，震懾犯罪，促進(jìn)社會治安秩序的好轉(zhuǎn)起到了根本性作用。在新時期，新的執(zhí)法理念下，過于強調(diào)嚴(yán)打，忽視了區(qū)別對待和寬嚴(yán)相濟，忽視了辦案的社會效果，與以人為本，構(gòu)建和諧社會存在著不和諧。打造和諧社會不能僅靠從重從快打擊刑事犯罪來保障，司法文明要求檢察機關(guān)在執(zhí)法中必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理

4、念，對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一?！　《⒇瀼亍皩拠?yán)相濟”刑事政策之必要　　落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，是構(gòu)建和諧社會對于刑事司法的必然要求，是發(fā)揚民主與法治、實現(xiàn)公平正義、提倡誠信友愛、增強全社會活力、維持安定有序、協(xié)調(diào)人與自然和諧相處之社會關(guān)系的必然要求，也是刑事司法活動自身內(nèi)在規(guī)律的必然要求?！　。ㄒ唬┴瀼亍皩拠?yán)相濟”刑事政策，有利于和諧社會構(gòu)建　　實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是黨的十六屆四中全會提出的治國

5、理政目標(biāo)。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的最高境界。在強調(diào)堅持嚴(yán)打方針的同時，實施寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，既有力地打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素。比如，對未成年人犯罪、初犯、偶犯，主觀惡性較小的，應(yīng)區(qū)分不同情況，在法定處罰幅度內(nèi)從輕、減輕處罰或判處緩刑；對于法律、政策不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應(yīng)根據(jù)具體情況，著眼于從寬處理。這樣做，有利于集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，有利于挽救失足者，有利于從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會

6、效果的有機統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說“寬嚴(yán)相濟”刑事政策的提出，是一種科學(xué)、理性的回歸，是我們正視社會穩(wěn)定與犯罪增長關(guān)系后的理性回應(yīng)，最終有利于和諧社會的構(gòu)建?！　。ǘ┴瀼亍皩拠?yán)相濟”刑事政策，有利于社會主義法治理念的執(zhí)行　　社會主義法治理念是刑事司法工作的指導(dǎo)思想，是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)實踐經(jīng)驗、合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，其內(nèi)容包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。而“寬嚴(yán)相濟”刑事政策要求

7、寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)有據(jù)，依法辦案，不能僅靠從重從快打擊刑事犯罪來保障，在執(zhí)法中必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以人權(quán)保障為核心，和諧地調(diào)和人權(quán)保障與法益保護(hù)之間的關(guān)系，更加人性化，由此可見，“寬嚴(yán)相濟”刑事政策正是社會主義法治理念的一部分，貫徹“寬嚴(yán)相濟”刑事政策，有利于社會主義法治理念的執(zhí)行?！　。ㄈ┴瀼亍皩拠?yán)相濟”刑事政策，有利于立法宗旨的實現(xiàn)　　實施寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，是最終體現(xiàn)立法宗旨、實現(xiàn)司法價值的客觀要求。懲辦與寬大相結(jié)合，是我們在刑事司法活動中必須長期堅持的基本刑事政策。對于嚴(yán)重刑事犯罪，該從重的要堅決從重，該判死刑的決不手軟。但同時

8、，對于具有法定或酌定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的罪犯，無論其罪輕罪重，是否屬于嚴(yán)打?qū)ο?，都要一視同仁，該兌現(xiàn)政策的要依法予以從寬處理。如果因為嚴(yán)打而不兌現(xiàn)政策，就會導(dǎo)致犯罪分子喪失對國家法律的基本信任。只有