中美相互直接投資-現(xiàn)狀-障礙及政策建議

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1、___________________________________________________________________________________________中美相互直接投資:現(xiàn)狀障礙及政策建議　　自1979年正式建交以來，中美從隔絕對峙到對話合作，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系到共同應(yīng)對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了歷史性的長足發(fā)展，已成為當(dāng)今世界最富生機(jī)活力、最具重要影響和最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一。中美當(dāng)前經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貿(mào)易是主旋律，而簡單的貿(mào)易關(guān)系對中國方面的挑戰(zhàn)越來越大。加強(qiáng)投資尤其中國對美國的投資在最近兩年日益受到關(guān)注，中美雙方高

2、層在很多場合提出將投資作為平衡雙方經(jīng)濟(jì)的一個“關(guān)鍵點(diǎn)”，即主要通過擴(kuò)大中國對美國的投資，來解決雙方在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)平衡中長期未能有效改善的不平衡問題。本文擬就中美相互直接投資現(xiàn)狀特點(diǎn)、在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的作用以及進(jìn)一步發(fā)展存在的障礙進(jìn)行討論，并提出相關(guān)政策建議?！　　　∫弧⒅忻老嗷ブ苯油顿Y現(xiàn)狀和特點(diǎn)　　　　自中國改革開放伊始中美相互直接投資開始起步，迄今已有三十年的歷史。在此期間，中美相互投資經(jīng)歷了從無到有，快速發(fā)展的時期。但是無論從對外投資還是利用外資的角度，雙方在對方中的比重都非常小，未來發(fā)展的潛力很大。　　(一)美國對華投資現(xiàn)狀和特點(diǎn)　　美國是世界第一投資大國，中

3、國是世界利用外資大國，自上個世紀(jì)90年代國際直接投資進(jìn)入新一輪發(fā)展高潮以來，美國也加大了對海外投資的步伐，其對中國的投資呈現(xiàn)出如下幾個特點(diǎn)：　　1　增長速度快。12_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，1990年美國對外

4、直接投資總額為311億美元，2008年則上升至3118億美元(2007年最高時達(dá)3784億美元)，增加了9倍多。在此期間，美對華投資業(yè)亦快速增長，且增速遠(yuǎn)超過美國對外投資的步伐，從1990年的0.3億美元上漲到2008年的157.26億美元，增長了近211倍。從圖1可以看出，美國對華直接投資大致經(jīng)歷了兩個高潮，第一個高潮是上個世紀(jì)90年代中后期，由制造業(yè)投資快速增長所帶動；第二個高潮是在2002年中國加入世界貿(mào)易組織之后的幾年，由服務(wù)業(yè)(尤其金融業(yè))投資快速增長所帶動?！　?　相對地位迅速提升?！　闹袊猛赓Y角度來看，來自美國的非金融領(lǐng)域直接投資比重相對偏低，甚至

5、在最近幾年處于停滯不前的狀態(tài)，這種態(tài)勢與中國吸收外資規(guī)模日益壯大的趨勢形成了鮮明對比。根據(jù)中方統(tǒng)計，美國在非金融領(lǐng)域?qū)θA直接投資由1992年的5.11億美元上升至2002年的54.24億美元，之后進(jìn)入下降和停滯狀態(tài)，在2006—2008三年中，美國對華直接投資都不到30億美元。2000年美國在非金融領(lǐng)投資占中國全部外商直接投資的比重達(dá)到10.77％，為歷年之最，之后這一比重逐年下降，2008年中國吸收外資924億美元，來自美國的投資29.44億美元，位居韓國(31.35億美元)之后，僅占全部外商直接投資的3.19％。　　但是，如果考慮金融領(lǐng)域投資的話，2008年應(yīng)是美

6、國對華直接投資具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。一方面，在投資規(guī)模上，一躍成為中國第三大投資來源地(僅在香港和英屬維爾京群島之后)，占中國利用外資總額的比重達(dá)到14.5％；另一方面，在投資結(jié)構(gòu)上由制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)(金融)業(yè)為主，在157億美元的投資中，一半以上投向了金融領(lǐng)域(銀行業(yè))?！　拿绹鴮ν馔顿Y的角度來看，美對華投資的相對地位也在快速提升。長期以來由于基數(shù)低，盡管有較快增長，但對華投資在美國巨額海外投資中的比重較低。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，從1982年至2007年的絕大多數(shù)年份中，美國對華投資占其總投資中的比重在1％上下波動，遠(yuǎn)低于荷蘭、英國、加拿大、愛爾蘭、日本等國

7、(見表1)。但在2008年這一局面出現(xiàn)根本性變化，對華投資占美國對外投資的比重一下子提高到了5.04％，中國成為美國的第四大投資東道國，僅次于荷蘭、愛爾蘭和英國。對華投資更占到美國對亞太地區(qū)總投資的45％　　(MarilynIbarra&JenniferKoncz，2009)，中國已成為美國在亞太地區(qū)的第一大投資對象國?！?　投資結(jié)構(gòu)變化：從制造業(yè)為主到服務(wù)業(yè)為主。12________________________________________________________________________________________