中美相互直接投資-現(xiàn)狀-障礙及政策建議

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1、中美相互直接投資:現(xiàn)狀障礙及政策建議自1979年正式建交以來，中美從隔絕對峙到對話合作，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系到共同應(yīng)對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了歷史性的長足發(fā)展，已成為當今世界最富生機活力、最具重要影響和最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一。中美當前經(jīng)濟關(guān)系中貿(mào)易是主旋律，而簡單的貿(mào)易關(guān)系對中國方面的挑戰(zhàn)越來越大。加強投資尤其中國對美國的投資在最近兩年日益受到關(guān)注，中美雙方高層在很多場合提出將投資作為平衡雙方經(jīng)濟的一個“關(guān)鍵點”，即主要通過擴大中國對美國的投資，來解決雙方在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟平衡中長期未能有效改善的不平衡問題。本文擬就中

2、美相互直接投資現(xiàn)狀特點、在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的作用以及進一步發(fā)展存在的障礙進行討論，并提出相關(guān)政策建議。一、中美相互直接投資現(xiàn)狀和特點自中國改革開放伊始中美相互直接投資開始起步，迄今己有三十年的歷史。在此期間，中美相互投資經(jīng)歷了從無到有，快速發(fā)展的時期。但是無論從對外投資還是利用外資的角度，雙方在對方中的比重都非常小，未來發(fā)展的潛力很大。（一）美國對華投資現(xiàn)狀和特點美國是世界第一投資大國，中國是世界利用外資大國自上個世紀90年代國際直接投資進入新一輪發(fā)展高潮以來美國也加大了對海外投資的步伐，其對中國的投資呈現(xiàn)出如下幾個特點：1增長速度快。根據(jù)美國

3、經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，1990年美國對外直接投資總額為311億美元，XX年則上升至3118億美元（XX年最高時達3784億美元），增加了9倍多。在此期間，美對華投資業(yè)亦快速增長，且增速遠超過美國對外投資的步伐，從1990年的億美元上漲到XX年的億美元，增長了近211倍。從圖1可以看出，美國對華直接投資大致經(jīng)歷了兩個高潮，第一個高潮是上個世紀90年代中后期，由制造業(yè)投資快速增長所帶動；第二個高潮是在XX年中國加入世界貿(mào)易組織之后的幾年，由服務(wù)業(yè)（尤其金融業(yè)）投資快速增長所帶動。2相對地位迅速提升。從中國利用外資角度來看，來自美國的非金融領(lǐng)域直接投資

4、比重相對偏低，甚至在最近幾年處于停滯不前的狀態(tài)，這種態(tài)勢與中國吸收外資規(guī)模日益壯大的趨勢形成了鮮明對比。根據(jù)中方統(tǒng)計，美國在非金融領(lǐng)域?qū)θA直接投資由1992年的億美元上升至XX年的億美元，之后進入下降和停滯狀態(tài)，在XX—XX三年中，美國對華直接投資都不到30億美元。2000年美國在非金融領(lǐng)投資占中國全部外商直接投資的比重達到°%，為歷年之最，之后這一比重逐年下降，XX年中國吸收外資924億美元，來自美國的投資億美元，位居韓國（億美元）之后，僅占全部外商直接投資的％。但是，如果考慮金融領(lǐng)域投資的話，XX年應(yīng)是美國對華直接投資具有轉(zhuǎn)折性意義的一年

5、。一方面，在投資規(guī)模上，一躍成為中國第三大投資來源地（僅在香港和英屬維爾京群島之后），占中國利用外資總額的比重達到°%;另一方面，在投資結(jié)構(gòu)上由制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)（金融）業(yè)為主，在157億美元的投資中，一半以上投向了金融領(lǐng)域（銀行業(yè)）。從美國對外投資的角度來看，美對華投資的相對地位也在快速提升。長期以來由于基數(shù)低，盡管有較快增長，但對華投資在美國巨額海外投資中的比重較低。根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，從1982年至XX年的絕大多數(shù)年份中，美國對華投資占其總投資中的比重在1%上下波動，遠低于荷蘭、英國、加拿大、愛爾蘭、日本等國（見表1）。但在XX年

6、這一局面出現(xiàn)根本性變化，對華投資占美國對外投資的比重一下子提高到了°%，中國成為美國的第四大投資東道國，僅次于荷蘭、愛爾蘭和英國。對華投資更占到美國對亞太地區(qū)總投資的45%（MarilynlbarraJenniferKoncz,XX）,中國己成為美國在亞太地區(qū)的第一大投資對象國。3投資結(jié)構(gòu)變化：從制造業(yè)為主到服務(wù)業(yè)為主。20世紀90年代以來，美國對外投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步高級化或逐步軟化的趨勢，主要表現(xiàn)在：制造業(yè)在對外直接投資存量中的比重從1990年的°%下降至2000年°%，XX年制造業(yè)投資存量己下降至％，服務(wù)業(yè)則上升至％。一直以來美國對華

7、直接投資的行業(yè)特征與其整體對外直接投資的行業(yè)分布相背離，主要表現(xiàn)為以制造業(yè)投資為主導，服務(wù)業(yè)比重較低。從流量來看，如表2顯示，1994-XX年期間，美國在服務(wù)業(yè)的平均投資比重達50°%以上，在制造業(yè)平均投資比重則不足25%（剔除XX年）；而對華制造業(yè)平均投資比重卻高達°%，服務(wù)業(yè)僅占％。但美國對華投資的服務(wù)業(yè)比重尤其自XX年（中國加入WT0第一年）以來有了明顯的提高，從XX年至XX年7年中服務(wù)業(yè)投資的平均比重達到了％左右。XX年更是徹底扭轉(zhuǎn)了這種趨勢，服務(wù)業(yè)的比重首次過半，達到60%。在億美元的對華投資中，銀行和金融保險服務(wù)業(yè)占54%,達到8

8、5億美元左右。在中國金融領(lǐng)域吸收的159億美元外資中，來自美國的投資也達到了％。上述趨勢也反映在存量上，XX年美國對華投資存量顯示，制造業(yè)比重己經(jīng)從2000年的°%