中美相互直接投資-現(xiàn)狀-障礙及政策建議

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1、中美相互直接投資:現(xiàn)狀障礙及政策建議　　自1979年正式建交以來(lái)，中美從隔絕對(duì)峙到對(duì)話合作，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系到共同應(yīng)對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了歷史性的長(zhǎng)足發(fā)展，已成為當(dāng)今世界最富生機(jī)活力、最具重要影響和最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一。中美當(dāng)前經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貿(mào)易是主旋律，而簡(jiǎn)單的貿(mào)易關(guān)系對(duì)中國(guó)方面的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。加強(qiáng)投資尤其中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資在最近兩年日益受到關(guān)注，中美雙方高層在很多場(chǎng)合提出將投資作為平衡雙方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，即主要通過(guò)擴(kuò)大中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資，來(lái)解決雙方在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)平衡中長(zhǎng)期未能有效改善的不平衡問(wèn)題。本文擬就中美相互直接投資現(xiàn)狀

2、特點(diǎn)、在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的作用以及進(jìn)一步發(fā)展存在的障礙進(jìn)行討論，并提出相關(guān)政策建議。.L.編輯?！　　　∫?、中美相互直接投資現(xiàn)狀和特點(diǎn)　　　　自中國(guó)改革開(kāi)放伊始中美相互直接投資開(kāi)始起步，迄今已有三十年的歷史。在此期間，中美相互投資經(jīng)歷了從無(wú)到有，快速發(fā)展的時(shí)期。但是無(wú)論從對(duì)外投資還是利用外資的角度，雙方在對(duì)方中的比重都非常小，未來(lái)發(fā)展的潛力很大?！　?一)美國(guó)對(duì)華投資現(xiàn)狀和特點(diǎn)　　美國(guó)是世界第一投資大國(guó)，中國(guó)是世界利用外資大國(guó)，自上個(gè)世紀(jì)90年代國(guó)際直接投資進(jìn)入新一輪發(fā)展高潮以來(lái)，美國(guó)也加大了對(duì)海外投資的步伐，其對(duì)中國(guó)的投資呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：　　1　增長(zhǎng)速度快?！?/p>

3、　根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，1990年美國(guó)對(duì)外直接投資總額為311億美元，2008年則上升至3118億美元(2007年最高時(shí)達(dá)3784億美元)，增加了9倍多。在此期間，美對(duì)華投資業(yè)亦快速增長(zhǎng)，且增速遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)對(duì)外投資的步伐，從1990年的0.3億美元上漲到2008年的157.26億美元，增長(zhǎng)了近211倍。從圖1可以看出，美國(guó)對(duì)華直接投資大致經(jīng)歷了兩個(gè)高潮，第一個(gè)高潮是上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，由制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)所帶動(dòng)；第二個(gè)高潮是在2002年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后的幾年，由服務(wù)業(yè)(尤其金融業(yè))投資快速增長(zhǎng)所帶動(dòng)?！　?　相對(duì)地位迅速提升?！　闹袊?guó)利用外資角度來(lái)

4、看，來(lái)自美國(guó)的非金融領(lǐng)域直接投資比重相對(duì)偏低，甚至在最近幾年處于停滯不前的狀態(tài)，這種態(tài)勢(shì)與中國(guó)吸收外資規(guī)模日益壯大的趨勢(shì)形成了鮮明對(duì)比。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在非金融領(lǐng)域?qū)θA直接投資由1992年的5.11億美元上升至2002年的54.24億美元，之后進(jìn)入下降和停滯狀態(tài)，在2006—2008三年中，美國(guó)對(duì)華直接投資都不到30億美元。2000年美國(guó)在非金融領(lǐng)投資占中國(guó)全部外商直接投資的比重達(dá)到10.77％，為歷年之最，之后這一比重逐年下降，2008年中國(guó)吸收外資924億美元，來(lái)自美國(guó)的投資29.44億美元，位居韓國(guó)(31.35億美元)之后，僅占全部外商直接投資的3.19％

5、?！　〉牵绻紤]金融領(lǐng)域投資的話，2008年應(yīng)是美國(guó)對(duì)華直接投資具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。一方面，在投資規(guī)模上，一躍成為中國(guó)第三大投資來(lái)源地(僅在香港和英屬維爾京群島之后)，占中國(guó)利用外資總額的比重達(dá)到14.5％；另一方面，在投資結(jié)構(gòu)上由制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)(金融)業(yè)為主，在157億美元的投資中，一半以上投向了金融領(lǐng)域(銀行業(yè))。　　從美國(guó)對(duì)外投資的角度來(lái)看，美對(duì)華投資的相對(duì)地位也在快速提升。長(zhǎng)期以來(lái)由于基數(shù)低，盡管有較快增長(zhǎng)，但對(duì)華投資在美國(guó)巨額海外投資中的比重較低。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，從1982年至2007年的絕大多數(shù)年份中，美國(guó)對(duì)華投資占其總投資中的比重

6、在1％上下波動(dòng)，遠(yuǎn)低于荷蘭、英國(guó)、加拿大、愛(ài)爾蘭、日本等國(guó)(見(jiàn)表1)。但在2008年這一局面出現(xiàn)根本性變化，對(duì)華投資占美國(guó)對(duì)外投資的比重一下子提高到了5.04％，中國(guó)成為美國(guó)的第四大投資東道國(guó)，僅次于荷蘭、愛(ài)爾蘭和英國(guó)。對(duì)華投資更占到美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)總投資的45％　　(MarilynIbarraJenniferKoncz，2009)，中國(guó)已成為美國(guó)在亞太地區(qū)的第一大投資對(duì)象國(guó)?！?　投資結(jié)構(gòu)變化：從制造業(yè)為主到服務(wù)業(yè)為主?！　?0世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)外投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步高級(jí)化或逐步軟化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：制造業(yè)在對(duì)外直接投資存量中的比重從1990年的39.5

7、3％下降至2000年26.13％，2008年制造業(yè)投資存量已下降至16.2％，服務(wù)業(yè)則上升至72.28％?！　∫恢币詠?lái)美國(guó)對(duì)華直接投資的行業(yè)特征與其整體對(duì)外直接投資的行業(yè)分布相背離，主要表現(xiàn)為以制造業(yè)投資為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)比重較低。從流量來(lái)看，如表2顯示，1994—2008年期間，美國(guó)在服務(wù)業(yè)的平均投資比重達(dá)50％以上，在制造業(yè)平均投資比重則不足25％(剔除2005年)；而對(duì)華制造業(yè)平均投資比重卻高達(dá)63.3％，服務(wù)業(yè)僅占26.3％?！　〉绹?guó)對(duì)華投資的服務(wù)業(yè)比重尤其自2002年(中國(guó)加入WTO第一年)以來(lái)有了明顯的提高，從2002年至2008年7年中服務(wù)業(yè)投資的平均

8、比重達(dá)到了