淺析實行會計集中核算后如何強化核算單位財務(wù)管理

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1、淺析實行會計集中核算后如何強化核算單位財務(wù)管理論文關(guān)鍵詞：會計集中核算；財務(wù)管理；存在的問題；建議　　論文摘要：會計集中核算是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，是對單位會計機構(gòu)及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會導(dǎo)致會計集中核算工作在取得一定成效的同時，給核算單位的財務(wù)管理工作帶來一些新問題。本文在分析當(dāng)前核算單位財務(wù)管理上存在的問題基礎(chǔ)上，提出了有關(guān)加強和完善單位財務(wù)管理工作的建議。　　　　　　會計集中核算是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計

2、管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計核算職能，同時又行使其資金的監(jiān)督職能。會計核算中心對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理，分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目進行核算，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。實行集中核算后，有效地防止了資金相互擠占、挪用現(xiàn)象，加強了對核算單位日常的財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率?！　∮捎跁嫾泻怂闶菍挝粫嫏C構(gòu)及人員管理體制、會計職能和部門之

3、間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會導(dǎo)致會計集中核算工作在取得一定成效的同時，給核算單位的財務(wù)管理工作帶來一些新問題。因此，如何加強和完善單位財務(wù)管理，對做好會計集中核算工作具有十分重要的意義?！　　　∫弧?dāng)前核算單位財務(wù)管理上存在的問題　　　　1.會計集中核算與單位財務(wù)管理脫節(jié)　　一是會計核算職能從單位轉(zhuǎn)至?xí)嫼怂阒行暮?，由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制，導(dǎo)致認(rèn)識上的錯位。或有被核算單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)支出接受中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松或放棄財務(wù)管理。甚至想方設(shè)法規(guī)避會計

4、監(jiān)督，導(dǎo)致被核算單位與會計核算中心停留于簡單的“報賬與審核”關(guān)系，造成雙方財務(wù)管理上的脫節(jié)；二是中心記賬和單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動在時空上相脫離，中心核算會計承擔(dān)了多套帳務(wù)，業(yè)務(wù)量大，任務(wù)繁重，不可能做到對每一筆會計事項都進行嚴(yán)格審查，基本上都是按照單位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內(nèi)容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產(chǎn)、往來等不實情況；三是現(xiàn)行的行政事業(yè)單位有些財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)從市場要求來看，已遠遠背離市場供應(yīng)價格，在執(zhí)行中缺乏可行性，不能調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)活動的積極性，不利于單位的財務(wù)管理。這種會計核算與管理職能

5、相互分離的狀況，勢必會導(dǎo)致單位管理弱化的問題更加突出，如果不妥善解決，必將造成更大的財務(wù)管理漏洞?！　?.單位資金使用效益低　　實行集中核算后，有的單位認(rèn)為各項收支已由會計核算中心審核把關(guān)，大可不必再實施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對單位資金支出疏于管理，導(dǎo)致單位的資金使用效率低，具體表現(xiàn)為：一是單位資金濫支亂用，資金支出隨意性大，招待費、會議費、車輛維修費、燃油費、對人員的補貼等彈性支出呈非正常性增長，而且所占資金支出的比重較大，不僅加大單位的支出，甚至還造成資金的損失浪費；二是往來款項長期掛賬，而且余額偏大，大量

6、資金長期體外循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響資金的使用效益，而且容易形成呆賬、濫帳，最終導(dǎo)致資金沉淀，國有資產(chǎn)流失?！　?.單位內(nèi)部控制制度不健全　　主要表現(xiàn)在：一是單位負(fù)責(zé)人對支出審批把關(guān)不嚴(yán)，一些明顯不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內(nèi)部容易發(fā)生徇私舞弊、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)控；二是單位財產(chǎn)管理混亂，實行集中核算后，單位仍負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資管理，按規(guī)定應(yīng)健全財產(chǎn)管理制度，建立相應(yīng)的實物保管登記卡（或備查記錄），并及時與會計核算中心對帳，保證帳實相符；但在實際工作中，絕大部分單位沒有按規(guī)定建

7、立相應(yīng)的財產(chǎn)管理制度，更沒有設(shè)置專門的實物保管登記卡（或備查記錄），財產(chǎn)的增減變動沒有真實完整地反映在賬冊上，造成了單位財產(chǎn)管理的漏洞；三是內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行弱化，有些往來業(yè)務(wù)發(fā)生較多的單位由于各種原因，對個別往來帳發(fā)生的時間和內(nèi)容含糊不清，單位財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)風(fēng)險進一步加大。　　4.單位財務(wù)管理工作缺位　　實行集中核算之前，單位的財務(wù)管理工作主要由單位會計、出納具體組織實施，集中核算后單位的會計人員減少了，財務(wù)管理的銜接和研究制定完善相關(guān)管理制度卻沒有及時處理好。而單位報賬會計的工作局限于辦理本單位的日常

8、的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作，有的還兼顧單位的其他工作。待遇地位的不予肯定，影響了報賬會計的工作積極性的充分發(fā)揮，導(dǎo)致單位財務(wù)的預(yù)算、計劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管，造成了財務(wù)管理工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動健康有序進行。二、加強和完善單位財務(wù)管理工作的建議　　　　1.完善協(xié)作機制，整合單位財務(wù)管理職能　　核算單位與會計中心要切實加強橫向交