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《實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后強(qiáng)化核算單位財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略意義》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后強(qiáng)化核算單位財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略意義中國(guó)建設(shè)銀行自1996年實(shí)行人民銀行“一個(gè)城市一個(gè)財(cái)務(wù)中心”的戰(zhàn)略決策以來(lái)，管理系統(tǒng)化，操作模式簡(jiǎn)便化，節(jié)約管理費(fèi)用成績(jī)顯著，上繳國(guó)家利稅居同行業(yè)之首。其核心要素是實(shí)行自上至下系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)體系集中核算。會(huì)計(jì)集中核算是融金融服務(wù)和金融管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，是對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員管理體制、會(huì)計(jì)職能和部門(mén)之間利益之間的的重大宏觀及微觀調(diào)整，是對(duì)金融政策及金融法規(guī)的重要實(shí)施。如果不注意理順?biāo)鼈冎g關(guān)系，完善配套措施，將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算工作在取得一定工作成
2、效和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的同時(shí)，給核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一些新問(wèn)題和新動(dòng)向。因此，在分析當(dāng)前核算單位財(cái)務(wù)管理上存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理工作的建議是當(dāng)務(wù)之急，其社會(huì)地位的重要性和顯著性及其戰(zhàn)略意義重大，影響極其深遠(yuǎn)。會(huì)計(jì)集中核算是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會(huì)計(jì)核算中心代理各通行業(yè)及下屬單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能，同時(shí)又行使其資金的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，分戶(hù)
3、核算，統(tǒng)籌資金管理”的辦法。納入集中核算單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目進(jìn)行核算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管，預(yù)算外不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用追加。實(shí)行集中核算后，有效地防止了資金相互擠占、挪用現(xiàn)象，加強(qiáng)了對(duì)核算單位日常的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)資金和管理費(fèi)用的使用效率和使用次數(shù)，加快資金的使用頻率和資金的流通速度?！ ∫?、當(dāng)前核算單位財(cái)務(wù)管理上存在的潛在問(wèn)題 1.會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié) （1）會(huì)計(jì)核算職能從單位轉(zhuǎn)至?xí)?jì)核算中心后，由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位，或有同級(jí)以及下
4、屬被核算單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)支出的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松或放棄財(cái)務(wù)管理，甚至想方設(shè)法規(guī)避會(huì)計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致被核算單位與會(huì)計(jì)核算中心停留于簡(jiǎn)單的“報(bào)賬與審核”關(guān)系，造成雙方財(cái)務(wù)管理上的脫節(jié)與制約疏松的不良局面；（2）財(cái)務(wù)中心記賬和各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在時(shí)空上相脫離，中心核算會(huì)計(jì)承擔(dān)了多套帳務(wù)，業(yè)務(wù)量大，任務(wù)繁重，不可能做到對(duì)每一筆會(huì)計(jì)事項(xiàng)都進(jìn)行嚴(yán)格審查，基本上都是按照單位報(bào)賬會(huì)計(jì)填寫(xiě)的收支報(bào)賬匯總單的內(nèi)容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產(chǎn)、往來(lái)等不實(shí)情況；（3）現(xiàn)行的行政事業(yè)單位有些財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)從市
5、場(chǎng)要求來(lái)看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格，在執(zhí)行中缺乏可行性，不能調(diào)動(dòng)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的積極性，不利于單位的財(cái)務(wù)管理。這種會(huì)計(jì)核算與管理職能相互分離的狀況，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致單位管理弱化的問(wèn)題更加突出，如果不妥善解決，必將造成更大的財(cái)務(wù)管理漏洞和嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失?！ ?.單位資金使用效益低，資金周轉(zhuǎn)速度慢。 實(shí)行集中核算后，有的單位認(rèn)為各項(xiàng)收支已由會(huì)計(jì)核算中心審核把關(guān)，大可不必再實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對(duì)單位資金支出疏于管理，導(dǎo)致單位的資金使用效率低，具體表現(xiàn)為：（1）單位資金濫支亂用，資金支出隨意性大，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛
6、維修費(fèi)、燃油費(fèi)、對(duì)人員的補(bǔ)貼等彈性支出呈非正常性增長(zhǎng)，而且所占資金支出的比重較大，不僅加大單位的支出，甚至還造成資金的損失浪費(fèi)；（2）往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，而且余額偏大，大量資金長(zhǎng)期體外循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響資金的使用效益，而且容易形成呆賬、濫帳，最終導(dǎo)致資金沉淀，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失?！ ?.單位內(nèi)部控制制度不健全，不嚴(yán)格執(zhí)行崗位監(jiān)控制度?！ ≈饕憩F(xiàn)在：（1）單位負(fù)責(zé)人對(duì)支出審批把關(guān)不嚴(yán)，一些明顯不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過(guò)審批。沒(méi)有對(duì)單位內(nèi)部容易發(fā)生徇私舞弊、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控；（2）單
7、位財(cái)產(chǎn)管理混亂，實(shí)行集中核算后，單位仍負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資管理，按規(guī)定應(yīng)健全財(cái)產(chǎn)管理制度，建立相應(yīng)的實(shí)物保管登記卡（或備查記錄）及登記簿，并及時(shí)與會(huì)計(jì)核算中心對(duì)帳，保證帳實(shí)相符，帳證相符，帳帳相符；但在實(shí)際工作中，絕大部分單位沒(méi)有按規(guī)定建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)登記管理制度，更沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的實(shí)物保管登記卡（或備查記錄）及登記簿，財(cái)產(chǎn)的增減變動(dòng)沒(méi)有真實(shí)完整地反映在賬冊(cè)上，造成了單位財(cái)產(chǎn)管理上的漏洞；（3）內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行弱化，有些往來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)生較多的單位由于各種原因，對(duì)個(gè)別往來(lái)帳發(fā)生的時(shí)間和內(nèi)容含糊不清，單位財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)
8、一步加大，因此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。4.單位財(cái)務(wù)管理工作缺位 實(shí)行集中核算之前，單位的財(cái)務(wù)管理工作主要由單位會(huì)計(jì)、出納具體組織實(shí)施，集中核算后單位的會(huì)計(jì)人員減少了，財(cái)務(wù)管理的銜接和制定完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程還沒(méi)有及時(shí)處理好。而單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作僅局限于辦理本單位的日常的收入解繳、支出報(bào)賬、備用金的管理等一般事物性的工作，有的還兼顧單位的其他工作；待遇地位的不予肯定，影響了報(bào)賬會(huì)計(jì)人員的工作積極性的
