淺析實行會計集中核算后如何強(qiáng)化核算單位財務(wù)管理

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1、淺析實行會計集中核算后如何強(qiáng)化核算單位財務(wù)管理一、當(dāng)前核算單位財務(wù)管理上存在的問題　　1.會計集中核算與單位財務(wù)管理脫節(jié)　　一是會計核算職能從單位轉(zhuǎn)至?xí)嫼怂阒行暮螅捎陔p方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致認(rèn)識上的錯位?；蛴斜缓怂銌挝活I(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)支出接受中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松或放棄財務(wù)管理。甚至想方設(shè)法規(guī)避會計監(jiān)督，導(dǎo)致被核算單位與會計核算中心停留于簡單的“報賬與審核”關(guān)系，造成雙方財務(wù)管理上的脫節(jié)；二是中心記賬和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動在時空上相脫離，中心核算會計承擔(dān)了多套帳務(wù)，業(yè)務(wù)量大，任務(wù)繁重，不可能做到對每一筆會計事項都進(jìn)行嚴(yán)格審查，基本上都是按照單

2、位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內(nèi)容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產(chǎn)、往來等不實情況；三是現(xiàn)行的行政事業(yè)單位有些財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)從市場要求來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離市場供應(yīng)價格，在執(zhí)行中缺乏可行性，不能調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)活動的積極性，不利于單位的財務(wù)管理。這種會計核算與管理職能相互分離的狀況，勢必會導(dǎo)致單位管理弱化的問題更加突出，如果不妥善解決，必將造成更大的財務(wù)管理漏洞?！　?.單位資金使用效益低　　實行集中核算后，有的單位認(rèn)為各項收支已由會計核算中心審核把關(guān)，大可不必再實施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對單位資金支出疏于管理，導(dǎo)致單位的資金使用效率低，具體表現(xiàn)為：一是單位資金濫支亂用，資金支出

3、隨意性大，招待費(fèi)、會議費(fèi)、車輛維修費(fèi)、燃油費(fèi)、對人員的補(bǔ)貼等彈性支出呈非正常性增長，而且所占資金支出的比重較大，不僅加大單位的支出，甚至還造成資金的損失浪費(fèi)；二是往來款項長期掛賬，而且余額偏大，大量資金長期體外循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響資金的使用效益，而且容易形成呆賬、濫帳，最終導(dǎo)致資金沉淀，國有資產(chǎn)流失?！　?.單位內(nèi)部控制制度不健全　　主要表現(xiàn)在：一是單位負(fù)責(zé)人對支出審批把關(guān)不嚴(yán)，一些明顯不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內(nèi)部容易發(fā)生徇私舞弊、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控；二是單位財產(chǎn)管理混亂，實行集中核算后，單位仍負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資管理，按規(guī)定應(yīng)健全財產(chǎn)

4、管理制度，建立相應(yīng)的實物保管登記卡（或備查記錄），并及時與會計核算中心對帳，保證帳實相符；但在實際工作中，絕大部分單位沒有按規(guī)定建立相應(yīng)的財產(chǎn)管理制度，更沒有設(shè)置專門的實物保管登記卡（或備查記錄），財產(chǎn)的增減變動沒有真實完整地反映在賬冊上，造成了單位財產(chǎn)管理的漏洞；三是內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行弱化，有些往來業(yè)務(wù)發(fā)生較多的單位由于各種原因，對個別往來帳發(fā)生的時間和內(nèi)容含糊不清，單位財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步加大。　　4.單位財務(wù)管理工作缺位　　實行集中核算之前，單位的財務(wù)管理工作主要由單位會計、出納具體組織實施，集中核算后單位的會計人員減少了，財務(wù)管理的銜接和研究制定完善相關(guān)管理制

5、度卻沒有及時處理好。而單位報賬會計的工作局限于辦理本單位的日常的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作，有的還兼顧單位的其他工作。待遇地位的不予肯定，影響了報賬會計的工作積極性的充分發(fā)揮，導(dǎo)致單位財務(wù)的預(yù)算、計劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管，造成了財務(wù)管理工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動健康有序進(jìn)行?！　《?、加強(qiáng)和完善單位財務(wù)管理工作的建議　　1.完善協(xié)作機(jī)制，整合單位財務(wù)管理職能　　核算單位與會計中心要切實加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動的分工協(xié)作機(jī)制，切實解決會計中心與單位財務(wù)管理脫節(jié)的問題。核算單位要主動接

6、受會計監(jiān)督，認(rèn)真聽取有關(guān)意見，及時進(jìn)行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動情況，從而對單位的各項支出進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。　　會計中心要加強(qiáng)與各單位的協(xié)調(diào)溝通，切實為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會計服務(wù)，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用，積極支持和參與單位的財務(wù)管理資金籌集、正確執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算以及財產(chǎn)物資管理、財務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計劃的制定，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，立足于加強(qiáng)單位財務(wù)管理，切實采取有效的措施。一是完善會計信息反饋制度，拓寬信息傳遞渠道，及時、全面、準(zhǔn)確地將預(yù)算執(zhí)行等會計信息反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對資金收支的事前控制，防止

7、資金的損失浪費(fèi)；二是實行單位財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，切實加強(qiáng)對單位資金運(yùn)行過程的控制和風(fēng)險預(yù)警，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整資金使用計劃，把單位的財務(wù)風(fēng)險降到最低，確保資金的安全高效運(yùn)行；三是實行單位財務(wù)狀況評價報告制度，要定期對單位資金運(yùn)行情況、存在的問題或應(yīng)予重視的會計事項以及財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，促進(jìn)搞好單位財務(wù)管理工作；四要積極指導(dǎo)和幫助單位建立或完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作；五是上級部門要制定一系列可行的單位支出定額或開支標(biāo)準(zhǔn)，將其剛性與彈性有效的結(jié)合起來，在厲行節(jié)約