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1、淺析非訴抵押權(quán)之法理基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)程序論文關(guān)鍵詞：非訴抵押權(quán) 法理基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)程序 論文摘要：非訴程序?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)在法的實(shí)體價(jià)值方面表現(xiàn)為公正、秩序、自由、效率,在法的程序內(nèi)涵方面表現(xiàn)為公力救濟(jì)和自力救濟(jì)的結(jié)合,是法律賦予民事主體之間的約定以法律文書之效力,是對自力救濟(jì)賦予公力的權(quán)威,法的實(shí)體價(jià)值和程序內(nèi)涵構(gòu)成了非訴抵押權(quán)存在的法理基礎(chǔ)。本著追求法的實(shí)體價(jià)值和程序內(nèi)涵的精神,本文以抵押財(cái)產(chǎn)所在地或與抵押財(cái)產(chǎn)有密切關(guān)系所在地法院來確定管轄法院;以形式審查為主但附之于必要的初步實(shí)質(zhì)審查來確定是否立案;以設(shè)立對非訴抵押權(quán)案件進(jìn)行執(zhí)行前審
2、查為必要程序來確定是否最終進(jìn)入執(zhí)行程序,并作出相應(yīng)裁定?！ 》ㄊ巧屏己凸乃囆g(shù),基于公平原則,所以法律必須在效率與公平之間作出衡平,尤其是民商法擁有平等自愿、公平交易、誠實(shí)信用、便捷效益等基本原則精神。高效、低成本的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)是各國擔(dān)保交易制度努力方向,各國及地區(qū)紛紛適應(yīng)金融發(fā)展保障債權(quán)的需要,進(jìn)行擔(dān)保法的改革,而我國新出臺的物權(quán)法對抵押物權(quán)也有一定程度上的修改?！ ∫?、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑 《物權(quán)法》第一百九十五條規(guī)定:債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)
3、折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的,其他債權(quán)人可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權(quán)人與抵押未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)?！稉?dān)保法》第五十三條第一款規(guī)定:債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?可以與抵押權(quán)人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償;協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。分析上述規(guī)定,本文認(rèn)為我國法律對抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)是訴訟程序與非訴程序的結(jié)合,即允許抵押權(quán)人與抵押人自行協(xié)商實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)
4、,又允許在協(xié)商不成時(shí)求助于司法程序,體現(xiàn)了訴訟程序與非訴程序的結(jié)合。所謂非訴抵押權(quán)是指,抵押權(quán)人可以不通過訴訟程序而直接通過執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)自己的優(yōu)先受償權(quán),即抵押權(quán)人可以直接請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。如同有學(xué)者所言的,該程序性質(zhì)上屬于非訴訟的執(zhí)行程序。① 二、非訴抵押權(quán)存在之法理基礎(chǔ) 立法者通過物權(quán)法第一百九十五條創(chuàng)設(shè)了通過非訴訟執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)的方式。本文認(rèn)為,這種重大的創(chuàng)設(shè)出于對法的實(shí)體上的價(jià)值追求,并包含了程序上內(nèi)涵。 (一)非訴抵押權(quán)的實(shí)體價(jià)值追求 1.公正 法的精髓在于追求社會的公平正義,即
5、公正。盡管正義有一張普洛透斯似的臉,但歷代法學(xué)家仍保持著探索的狂熱。就筆者而言,贊同約翰·羅爾斯的正義標(biāo)準(zhǔn):(1)每個(gè)人對與其他人所享有的類似自由相一致的最廣泛的基本自由都應(yīng)有一種平等的權(quán)利;(2)社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等將被安排得使人們能夠合理地期望它們對每個(gè)人都有利,并使它們所依系的地位與職務(wù)向所有的人都開放。非訴抵押權(quán)設(shè)立的目的在于滿足抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的要求,債務(wù)人不履行債務(wù),用抵押的財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的利益保護(hù),是法的公平正義的體現(xiàn)。所以,公正是追求的價(jià)值目標(biāo),是非訴抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)。 2.秩序
6、 法律構(gòu)建的初始動因起源于人們對秩序(安全)的強(qiáng)烈欲求。佛洛伊德指出,人類神經(jīng)系統(tǒng)在節(jié)省能量與減少精神緊張方面的需求,解釋了人對于有序生活方式的先見取向。設(shè)立非訴抵押權(quán)制度,是為了更加有序的保證抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán),從而保障市場經(jīng)濟(jì)的良性有序發(fā)展。因此,秩序是非訴抵押權(quán)制度的基本要求,是法律產(chǎn)生的直接價(jià)值追求,就如同英國憲法學(xué)家韋德所認(rèn)為的“法治理論的出發(fā)點(diǎn)就是秩序優(yōu)于無政府主義”?！ ?.自由 無論從社會的變革歷史,還是從科技發(fā)展的進(jìn)程,無不能看到人類追求解放和自由的需要。我們要建立的非訴抵押權(quán)制度必然包含著自由的價(jià)值目標(biāo)
7、。約翰·洛克宣稱,“法律的目的并不是廢除或限制自由,而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”。所以,一個(gè)法治的社會必然要充分彰顯公民的自由權(quán)利,限制政府的強(qiáng)權(quán)干預(yù),保證人的能力不為壓制性的桎梏束縛。非訴抵押權(quán)制度就是充分尊重民事主體的意思自治,賦予公民自力救濟(jì)以法律認(rèn)可的權(quán)威和地位?！ ?.效率 法對效率的需求根本上出于經(jīng)濟(jì)的考慮。按照社會學(xué)的思維路徑,人們對某種價(jià)值追求的偏向總會打上時(shí)代的烙印,在“發(fā)展”成為時(shí)代主題的今天,有限政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市場主體通過提高效率減少外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。法治將社會主體之間重復(fù)博弈的行為固定,給人以穩(wěn)定的預(yù)期,節(jié)約社
8、會成本、提高效率;法治要求及時(shí)的正義,尤其體現(xiàn)在司法上要及時(shí)保障公民的人身自由、盡快確定財(cái)產(chǎn)歸屬使其迅速進(jìn)入流通領(lǐng)域。非訴抵押權(quán)的設(shè)立就是出于效率的考慮,簡化程序,降低成本,縮短權(quán)利的實(shí)現(xiàn)時(shí)間,促進(jìn)資源更快進(jìn)入流通領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)資源的再次優(yōu)化配置,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (二)非訴抵押權(quán)的程序內(nèi)
