淺析非訴抵押權(quán)之法理基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)程序

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1、淺析非訴抵押權(quán)之法理基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)程序(一)管轄權(quán)的確定  對(duì)此問題,目前法律沒有詳實(shí)的規(guī)定,單純的從理論上論述應(yīng)是抵押合同從屬于主合同,根據(jù)主合同的管轄來確定抵押合同的管轄。但是市場(chǎng)交易流動(dòng)的速度加快,融資的多樣性,交易的復(fù)雜性,抵押財(cái)產(chǎn)在跨地區(qū)、跨省的情況大量存在,如果再把抵押合同的管轄權(quán)僵硬的依屬在主合同上,不符合最迅捷的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),節(jié)約司法資源的司法要求。筆者認(rèn)為不宜均以主合同為據(jù)而確定從合同抵押權(quán)的執(zhí)行管轄權(quán),可以按照民事訴訟法中第二百零一條第二款中,將抵押協(xié)議作為其他法律文書,以抵押財(cái)產(chǎn)所在地或與抵押財(cái)產(chǎn)最密切關(guān)系

2、地人民法院管轄為宜,同時(shí)允許申請(qǐng)執(zhí)行人選擇與實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)有關(guān)的法院管轄,在級(jí)別管轄上應(yīng)符合執(zhí)行級(jí)別管轄的法律規(guī)定。中國編輯?! ?二)立案受理的條件  對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行案件的立案審查通常是形式審查,那么,根據(jù)物權(quán)法195條規(guī)定直接申請(qǐng)法院處理抵押財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行案件是否也只是對(duì)這類案件進(jìn)行形式審查呢?筆者認(rèn)為這類執(zhí)行案件依靠當(dāng)事人所提供的單方證明材料來證明其享有抵押權(quán),但對(duì)于申請(qǐng)人所提供的證據(jù)沒有經(jīng)過審判或仲裁或公正這些法定的方式進(jìn)行審查,其中不乏存在虛假,因此,立案庭在對(duì)申請(qǐng)人提供材料予以初審時(shí)要注意以下三點(diǎn):首先,對(duì)抵押權(quán)進(jìn)行審查,

3、從形式上要看有無抵押合同、有無抵押權(quán)利證書或權(quán)利憑證、有無登記公示、抵押權(quán)人與抵押人對(duì)抵押權(quán)無異議的書面憑證;從實(shí)質(zhì)上要看抵押的財(cái)產(chǎn)是否是擔(dān)保法第37條和物權(quán)法第184條所規(guī)定的不得抵押的財(cái)產(chǎn),即抵押物是否是法律禁止規(guī)定的。其次,要對(duì)債權(quán)、債務(wù)存在的合法性進(jìn)行審查。最后,要審查債權(quán)數(shù)額是否確定?! ?三)非訴訟抵押權(quán)案件在執(zhí)行前的審查  本文認(rèn)為鑒于這類案件的特殊性,雖然經(jīng)過立案庭的審查,但只是初步審查,有必要在執(zhí)行前設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的審查程序,從而保證案件的質(zhì)量和執(zhí)行的順利進(jìn)行?! ?.審查機(jī)構(gòu)、審查形式  對(duì)執(zhí)行前的審查主

4、要以簡(jiǎn)易審查為主,在充分審查核實(shí)申請(qǐng)人提供材料的基礎(chǔ)上,由審判法官做出裁決是否允許進(jìn)入執(zhí)行程序。具體到審查形式,可以書面審查,也可以便捷的方式通知抵押權(quán)人、債務(wù)人、抵押人以及代理人等相關(guān)當(dāng)事人到庭進(jìn)行簡(jiǎn)易詢問?! ?.審查的內(nèi)容  為了保護(hù)當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益,提高執(zhí)行案件質(zhì)量,在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)執(zhí)行前,應(yīng)對(duì)抵押權(quán)相關(guān)內(nèi)容予以詳實(shí)審查,具體從以下幾個(gè)方面著手?! ∈紫?審查債權(quán)、債務(wù)是否合法有效。這是實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的基礎(chǔ)。除外還應(yīng)審查一些細(xì)節(jié)問題:一是主債務(wù)的履行期限是否已屆滿;二是債務(wù)人是否正確全面的履行債務(wù);三是未受償債權(quán)的

5、具體數(shù)額是否確定。如果數(shù)額不確定,那么法院就無法執(zhí)行?! ∑浯?審查抵押權(quán)是否合法有效。主要審查是否有違反擔(dān)保法、物權(quán)法禁止性規(guī)定和不得將抵押權(quán)與主債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或作為其他債權(quán)的擔(dān)保的規(guī)定?! ≡俅?審查有無債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓是否合法有效。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,交易的多樣性,現(xiàn)實(shí)生活中債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)讓時(shí)常發(fā)生,請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的人可能已經(jīng)將債權(quán)轉(zhuǎn)讓?! ?四)對(duì)是否實(shí)行抵押權(quán)的裁定  通過審查,根據(jù)不同情況作出是否執(zhí)行的裁定:對(duì)事實(shí)清楚,抵押權(quán)成立的,裁定執(zhí)行;對(duì)事實(shí)不清,抵押權(quán)不成立裁定不予執(zhí)行。如果申請(qǐng)人或抵押人對(duì)裁定不

6、服,由不服裁決的一方申請(qǐng)復(fù)議或通過訴訟程序另行解決。這樣既可以避免抵押人惡意阻止抵押權(quán)人向法院請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),陷抵押權(quán)人于成本高效率低的訴訟程序,又有力地配合了物權(quán)法規(guī)定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的非訴訟執(zhí)行程序的實(shí)行。⑦    注釋: ?、佗卟苁勘?中國擔(dān)保制度與擔(dān)保方法.中國法制出版社.XX年版.第265頁,第267頁. ?、陉惡胍?權(quán)利的興起—對(duì)幾種文明的比較研究.法律出版社.1999年版.第185頁. ?、踇美]安德魯·內(nèi)森著.中國權(quán)力思想的淵源.法律出版社.1999年版.第79頁.  ④[美]路易斯·亨金著.當(dāng)代中國的人權(quán)觀念

7、:一種比較參考.法律出版社.1999年版.第98頁. ?、葜x懷栻.外國民商法精要(增補(bǔ)卷).法律出版社.XX年版.第176頁.  ⑥陳衛(wèi)佐譯.德國民法典.法律出版社.XX年版.第390頁.中國

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