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《香港與內(nèi)地反貪污賄賂若干問題比較 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、香港與內(nèi)地反貪污賄賂若干問題比較貪污賄賂犯罪是古往今來一直存在的犯罪，是國家廉政建設(shè)的大敵。它不僅嚴重腐蝕了國家肌體和人們的靈魂，敗壞了社會風氣，而且嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序和正常的經(jīng)濟環(huán)境，阻礙著國家政治經(jīng)濟體制改革的順利進行。因而貪污賄賂犯罪被人們認為是社會的嚴重公害之一。內(nèi)地與香港都積極同貪污行為作斗爭。在內(nèi)地，黨和國家的紀律檢查部門和行政監(jiān)察部門擔負著查處貪污行為的任務(wù)。但就懲治貪污犯罪而言，則由檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的反貪污賄賂機構(gòu)─反貪污賄賂局來承擔。在香港，專門進行各種反貪污工作的獨立機構(gòu)─總督特派廉政專員公署（簡稱
2、廉政公署）專司其職。內(nèi)地與香港在反貪污機構(gòu)成立的歷史背景、反貪污機構(gòu)的職能、反貪污賄賂專門人員的培訓、反貪污賄賂的國際合作等問題上既有相同的一面，也有相異之處。本文擬就上述問題進行比較，以求取長補短，更加有效地懲貪肅賄。一、香港與內(nèi)地反貪污賄賂的背景（一）香港廉政公署的由來本世紀60年代末70年代初，香港經(jīng)濟開始高速發(fā)展，隨之而來的是貪污、賄賂大量發(fā)生，并且成為一種公開的交易手段。當時，香港負責反貪污工作的是英國皇家香港警察的反貪污部。但是由于警務(wù)部門正是貪污受賄問題最為嚴重的部門之一，所以反貪污部的工作未能取得令人滿意的成效
3、，令廣大香港市民深為不滿，也備受社會輿論的抨擊。恰在此時，警方辦理了一個名叫葛柏的總警司涉嫌貪污的案件，并宣布逮捕葛柏，但隨后又將其保釋。不料在保釋期間，葛柏竟憑借自己的關(guān)系和經(jīng)驗，避開重重關(guān)卡，安然逃離香港，回到英國。此事在香港引起強烈反響，招來市民的各種抗議活動，要求拘捕葛柏歸案。為此，港督麥里浩爵士委派一個特別調(diào)查委員會，研究案件事實真相，并檢討現(xiàn)行反貪污法則之效用，做出修訂之建議。該委員會經(jīng)過調(diào)查以后，在其調(diào)查報告之中建議成立一個反貪污的專門機構(gòu)，負責處理已成為嚴重社會公害的貪污問題?？偠讲杉{了這項建議，決定設(shè)立一個獨
4、立機構(gòu)來處理貪污問題。1974年2月15日，《總督特派廉政專員公署條例》正式制定，廉政公署于同日宣布成立。（二）內(nèi)地反貪污賄賂局的演變最早在人民檢察院中擔當反貪任務(wù)的是各級檢察機關(guān)中的經(jīng)濟檢察廳（處、科），專門負責調(diào)查國家工作人員的貪污、受賄挪用公款以及偷稅抗稅瑕冒商標等犯罪案件。隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)濟檢察部門在功能、規(guī)格、人力、設(shè)備等方面都已經(jīng)不能適應反貪斗爭發(fā)展的需要。為此，檢察機關(guān)審時度勢，根據(jù)國情，決定把經(jīng)濟檢察部門的偵查、預防功能和控告申訴部門中的受理舉報功能結(jié)合起來，成立了集舉報、偵查、預防功能于一身的、權(quán)威的反貪機
5、構(gòu)，即反貪污賄賂局簡稱反貪局。1989年7月，最高人民檢察院經(jīng)濟檢察廳率先改名為貪污賄賂檢察廳。1989年8月18日，全國第一個反貪局在廣東省人民檢察院宣布成立。隨后，全國各級人民檢察院先后成立了這一專門機構(gòu)。1995年11月10日，最高人民檢察院將貪污賄賂檢察廳更名為指導全國范圍內(nèi)反貪工作的反貪污賄賂總局，使內(nèi)地整治貪污賄賂犯罪工作步入了更加專門化、正規(guī)化的軌道，強化了職能，對全國的反貪污賄賂斗爭起到了積極的推動作用。（三）兩者的異同由以上的介紹我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然政治制度經(jīng)濟模式人文環(huán)境不同，但香港和內(nèi)地的反貪機構(gòu)都是在曲折
6、進程中發(fā)展壯大起來的，都是基于經(jīng)濟快速增長引發(fā)的貪污腐敗現(xiàn)象日益嚴重已深刻影響了整個社會的安定和秩序，導致人民的強烈不滿和社會輿論的猛烈抨擊，而在原有反貪職能部門基礎(chǔ)上加以改造形成的?？梢哉f，經(jīng)濟壓力、社會壓力、民眾壓力是內(nèi)地和香港反貪機構(gòu)成立的共同原因。但是，政治制度差異下帶來的司法體制和法學理念的區(qū)別，使得香港和內(nèi)地反貪機構(gòu)的成立又存在著顯著的差別，即獨立性不同。香港的廉政公署是與其他司法機關(guān)并列的直接對香港最高行政長官負責的完全獨立的和唯一的反貪機構(gòu)，內(nèi)地反貪局則是隸屬于檢察系統(tǒng)、與中國共產(chǎn)黨的紀律檢查委員會、國務(wù)院內(nèi)的
7、監(jiān)察部并列的三大反貪職能部門之一。形成這種狀況的原因很多，主要是歷史背景不同。二、香港與內(nèi)地反貪機構(gòu)的職責與權(quán)力（一）香港廉政公署的職責與權(quán)力廉政公署作為香港政府反貪污的專門機構(gòu)，“肅貪倡廉”是其活動宗旨。根據(jù)原《總督特派廉政專員公署條例》規(guī)定，廉政公署具有以下職責：(l）接受及考慮指控貪污行為之舉報，并在其認為可行之范圍內(nèi)，予以調(diào)查；(2）調(diào)查任何被指控或涉嫌觸犯《廉署條例》、《防止賄賂條例》、《舞弊及非法行為條例》的罪行；(3）如廉政專員認為某政府雇員的行為與貪污有關(guān)者導致貪污，即進行調(diào)查，并將結(jié)果向總督報告；(4）審查政
8、府部門及公共機構(gòu)的工作慣例程序，以便揭發(fā)貪污行為和設(shè)法將認為可能導致貪污行為的工作方法或程序進行修改；(5）接受任何人士要求，就消除貪污方法給予指導建議和協(xié)助；(6）向政府部門或公共機構(gòu)的首長建議，在配合這些部門或機構(gòu)有效地執(zhí)行其職責的情況下，向他們提出更改不良的工作慣例或程
