關(guān)于政府問(wèn)責(zé)公信力的影響因素分析

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1、關(guān)于政府問(wèn)責(zé)公信力的影響因素分析本文講述了關(guān)于政府問(wèn)責(zé)公信力的影響因素的內(nèi)容，供大家參考，接下來(lái)我們一起仔細(xì)閱讀下吧。論文摘要公信力是問(wèn)責(zé)制的靈魂。問(wèn)責(zé)公信力的高低,不僅關(guān)系到問(wèn)責(zé)制度本身的成敗,還影響到政府公信力的強(qiáng)弱、政府的合法性基礎(chǔ),以及社會(huì)信用體系的建設(shè)。問(wèn)責(zé)公信力的得失貫穿于問(wèn)責(zé)制度的制定、執(zhí)行和評(píng)估反饋整個(gè)過(guò)程之中,受到多種因素的影響,主要包括:理念要素、法律要素、體制要素、程序要素、組織要素、主體要素等方面,其中理念是前提,法律是基礎(chǔ),體制是核心,程序是關(guān)鍵,組織是保障,主體是重點(diǎn)。論文關(guān)鍵詞政府問(wèn)責(zé)公信力影響因素一、問(wèn)題的提出與概念界定最

2、近,網(wǎng)絡(luò)頻繁曝出的問(wèn)題官員復(fù)出事件,激起了人們對(duì)問(wèn)責(zé)制的質(zhì)疑和反思。問(wèn)責(zé)制在中國(guó)誕生及發(fā)展,伴隨著一輪又一輪的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴,已成功地提升了政府的公信力,換句話說(shuō),問(wèn)責(zé)制已經(jīng)成為提升政府公信力的重要途徑。然而,隨著被問(wèn)倒的問(wèn)題官員一波接著一波的悄然復(fù)出,問(wèn)責(zé)制的公信力受到社會(huì)媒體和公眾的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑,我們不僅要問(wèn):問(wèn)責(zé)制出了什么問(wèn)題?為什么問(wèn)題官員能這么快復(fù)出?問(wèn)倒官員的力度與官員復(fù)出的速度齊頭并進(jìn)已成為我國(guó)某些地方問(wèn)責(zé)實(shí)踐中的極具諷刺意味的現(xiàn)象。對(duì)問(wèn)責(zé)制的質(zhì)疑直指一個(gè)焦點(diǎn),這就是問(wèn)責(zé)公信力的問(wèn)題。如果問(wèn)責(zé)制失卻了公信力,那么不僅會(huì)導(dǎo)致這些年來(lái)問(wèn)責(zé)制建設(shè)的成

3、果和問(wèn)責(zé)制度本身的破產(chǎn),還將可能引起對(duì)政府的信任危機(jī),問(wèn)責(zé)制如果只是問(wèn)責(zé)秀,那么還不如沒(méi)有問(wèn)責(zé)制的好,大快人心之后的失落和被欺騙的感覺(jué),必然引起群眾的更大不滿和對(duì)政府的不信任感。因此,加深對(duì)政府問(wèn)責(zé)公信力的研究,分析其內(nèi)涵、意義、影響要素則是一項(xiàng)具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值的工作。那么何為政府問(wèn)責(zé)公信力呢?筆者認(rèn)為,所謂政府問(wèn)責(zé)公信力,是指政府通過(guò)問(wèn)責(zé)制的有效貫徹和積極問(wèn)責(zé)效果的實(shí)現(xiàn)而贏得社會(huì)公眾對(duì)政府以及問(wèn)責(zé)制度本身的信任、擁護(hù)和支持的一種能力。二、彰顯政府問(wèn)責(zé)公信力的意義公信力是問(wèn)責(zé)制的靈魂,沒(méi)有公信力的問(wèn)責(zé)制,將不僅問(wèn)責(zé)制度本身不復(fù)存在,還將危及政府在社

4、會(huì)公眾中的影響力和公眾對(duì)政府的信任度,甚至帶來(lái)政府的合法性危機(jī)。因此,問(wèn)責(zé)公信力的存廢和強(qiáng)弱已經(jīng)超越問(wèn)責(zé)制度本身的意義局限,已成為事關(guān)政府合法性程度的核心要素之一。首先,問(wèn)責(zé)公信力的高低,直接關(guān)系到問(wèn)責(zé)制度本身的成敗。一項(xiàng)制度的影響力和號(hào)召力主要來(lái)自于社會(huì)公眾對(duì)制度本身的信賴程度,信賴程度越高,制度的影響力和號(hào)召力就越強(qiáng),擁有較強(qiáng)影響力和號(hào)召力的制度同時(shí)又會(huì)反向強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)政府的信任,從而必然有助于提高公共權(quán)力的行使程度和公共政策的執(zhí)行力。社會(huì)公眾對(duì)問(wèn)責(zé)制度的信賴程度與公共權(quán)力行使者對(duì)問(wèn)責(zé)制的敬畏程度成正向?qū)?yīng)關(guān)系,也就是說(shuō),問(wèn)責(zé)公信力的高低主要取決于

5、問(wèn)責(zé)制對(duì)公共權(quán)力失范行為的矯正能力,以及對(duì)有效改進(jìn)政府工作績(jī)效的貢獻(xiàn)程度。其次,問(wèn)責(zé)公信力的高低,直接影響到政府公信力的強(qiáng)弱。制度公信力是政府公信力的基礎(chǔ),如果政府的制度失信于民的話,政府必然面臨信任危機(jī)。政府公信力來(lái)自政府行為的合理、合法,政府依法行政,切實(shí)從公共利益出發(fā),才能贏得社會(huì)的信任和支持。然而,隨著時(shí)間的推移,部分地方政府在處理問(wèn)責(zé)事件時(shí),表現(xiàn)出的形式化嚴(yán)重,敷衍塞責(zé),問(wèn)責(zé)力度不夠,問(wèn)責(zé)結(jié)果不透明等現(xiàn)象,特別是隨著媒體對(duì)問(wèn)題官員一批批復(fù)出的報(bào)道,使得問(wèn)責(zé)制備受質(zhì)疑,如果問(wèn)責(zé)制演變成一場(chǎng)問(wèn)責(zé)秀,那么不僅問(wèn)責(zé)制的公信力蕩然無(wú)存,政府公信力也將難免

6、陷入危機(jī)。再次,問(wèn)責(zé)公信力的高低,最終觸動(dòng)到政府的合法性基礎(chǔ)。政府行使公共權(quán)力的合法性一方面來(lái)自于憲法和法律的授權(quán),但根本的還是來(lái)自于社會(huì)和公民的認(rèn)可和支持。換句話說(shuō),政府的合法性基礎(chǔ)實(shí)際上就是公民對(duì)政府的信任。問(wèn)責(zé)制作為政府取信于民的重要抓手而產(chǎn)生,如果在實(shí)踐中變異,失去制度產(chǎn)生的原始訴求,則會(huì)使政府失信于民,進(jìn)而影響政府在群眾中的影響力和號(hào)召力,直至最終危機(jī)政府的合法性程度。最后,問(wèn)責(zé)公信力的高低,影響到社會(huì)信用體系的建設(shè)。社會(huì)信用體系的建設(shè)有賴于多方面的努力,其中政府首當(dāng)其沖,政府信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ)和源頭。問(wèn)責(zé)制作為一個(gè)影響巨大的制度實(shí)踐,承載著

7、政府對(duì)人民群眾權(quán)益訴求的回應(yīng),如果問(wèn)責(zé)制失去公信力,成為敷衍塞責(zé)群眾問(wèn)責(zé)秀,必然在整個(gè)社會(huì)造成對(duì)政府的信任危機(jī),政府的失信于民必然沖擊整個(gè)社會(huì)的信用氛圍,使得社會(huì)主體之間由于缺乏信任的保障而失卻信任的基礎(chǔ),社會(huì)信用體系建設(shè)不僅無(wú)從著落,已經(jīng)建立的信任關(guān)系也可能瓦解。三、政府問(wèn)責(zé)公信力的影響要素政府問(wèn)責(zé)公信力不是與生俱來(lái)的,而是在問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐中形成的一種信任資源,這種新信任資源的獲取受到多種因素的影響,這些要素作用于問(wèn)責(zé)制的制定、執(zhí)行、評(píng)估與反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。影響問(wèn)責(zé)制公信力的要素主要包括理念要素、法律要素、體制要素、程序要素、組織要素、主體要素等方面,

8、其中理念是前提,法律是基礎(chǔ),體制是核心,程序是關(guān)鍵,組織是保障,主體是重點(diǎn)。第一