影響政府公信力的外部因素分析

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1、影響政府公信力的外部因素分析【內(nèi)容】近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會矛盾的日益凸現(xiàn)，各類群體性事件的相繼爆發(fā)不斷在拷問政府的公信力建設(shè)問題。因此研究我國政府公信力的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析，進(jìn)而采取積極措施不斷提升政府公信力，具有很強(qiáng)的社會意義和現(xiàn)實(shí)意義?！娟P(guān)鍵詞】政府公信力社會環(huán)境社會結(jié)構(gòu)政府的公信力是整個社會信用體系的核心，是政府推行各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到政府的政治合法性?？梢哉f政府公信力的建設(shè)對整個國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出要求：“財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明

2、顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高?！彼^政府公信力，是指政府依據(jù)于自身的資源展開行政活動并由此而獲得的社會公眾的信任程度。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷改善，行政體制改革日益深化，政府社會管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府的公信力水平也不斷的提升。根據(jù)《小康》雜志2011年7月發(fā)布的《2010—2011中國信用小康指數(shù)》報(bào)告，2010—2011年我國政府公信力的指數(shù)為65分，比上年提高了2個百分點(diǎn)。但是，從2005年至今的中國信用小康指數(shù)有關(guān)政府公信力調(diào)查的走勢來看，我國政府公信力小康指數(shù)始終在一個較低的水平運(yùn)行。國家行政學(xué)院薄貴利教授

3、指出影響政府公信力的因素主要包括十個方面：人道、民主、法治、科學(xué)、廉潔、文明、服務(wù)、效能、改革、創(chuàng)新。[1]筆者則認(rèn)為影響政府公信力的因素更集中表現(xiàn)在四個程度，即社會的公平正義程度，政府的依法行政程度，政府的民主化程度和政府的服務(wù)程度。當(dāng)然這些因素的分析更主要的是集中在影響政府公信力的內(nèi)部因素分析。但是政府也是一個主體，也生活在社會環(huán)境當(dāng)中，也要面對周圍外部環(huán)境所帶來的正面的或負(fù)面的效應(yīng)，從而也會對政府的公信力帶來影響。因此，就我國而言分析影響政府公信力的外部因素能夠使我們更全面的認(rèn)清政府公信力建設(shè)所面臨的問題，從而更好的提高政府的公信力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。一、經(jīng)濟(jì)

4、體制變革建國至今，經(jīng)歷了幾十年的艱辛探索，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。并在30多年改革開放的歷程中，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?？梢哉f，我國在改革開放后短短30幾年的時(shí)間里，創(chuàng)造了世界歷史上的一個奇跡。因?yàn)榇饲皼]有任何一個國家能夠向我國一樣在如此短的時(shí)間里讓如此多的人擺脫貧困的生活狀態(tài)，大幅度的提高人民的生活水平。我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變的過程中提出了要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這是一項(xiàng)非常正確的選擇。一方面，市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)效率，有利于調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，極大地提高了我國的生產(chǎn)力水平；另一方面，社會主義制度強(qiáng)調(diào)公平，有利于確保

5、社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。但是很可惜，我國在推行此項(xiàng)改革的過程中卻出現(xiàn)了一些問題。最重要的是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中過分的強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了社會的建設(shè)，產(chǎn)生了一系列的社會問題，進(jìn)而引發(fā)民眾對政府的不滿和不信任。同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)增長的方式大多是依賴于權(quán)力主導(dǎo)或政策傾斜。這就使得我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)了一定程度權(quán)力的市場化，這一方面阻礙了我國正常社會秩序的建立；另一方面，造成了大量尋租事件的發(fā)生，政府官員的腐敗，那么這必然會引發(fā)民眾對政府的不信任。而且，一些民眾，特別是一些上了年紀(jì)的國有企業(yè)工人，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一切都由企業(yè)包干，享受著穩(wěn)定的收入，豐厚

6、的社會福利。但是，市場經(jīng)濟(jì)的推行，特別是90年代以來的改革，確實(shí)讓他們的處境發(fā)生了巨大的變化，由原來的“工人老大哥”一夜之間轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋聧徆と恕?。所以在他們的利益受到損害時(shí)，他們會懷念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而且又受到自身認(rèn)識的約束，就會對政府推行市場經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生質(zhì)疑，從而對政府產(chǎn)生不信任。二、社會結(jié)構(gòu)變動首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國由原來的兩個階級一個階層，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層分化為多個階層，如國家與社會管理者階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、個體工商戶階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層等等?！緝?nèi)容】近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會矛盾的日益凸現(xiàn)

7、，各類群體性事件的相繼爆發(fā)不斷在拷問政府的公信力建設(shè)問題。因此研究我國政府公信力的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析，進(jìn)而采取積極措施不斷提升政府公信力，具有很強(qiáng)的社會意義和現(xiàn)實(shí)意義?！娟P(guān)鍵詞】政府公信力社會環(huán)境社會結(jié)構(gòu)政府的公信力是整個社會信用體系的核心，是政府推行各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到政府的政治合法性。可以說政府公信力的建設(shè)對整個國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出要求：“財(cái)稅金融、要素