關于行政問責結合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究

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1、關于行政問責結合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究關于行政問責結合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究1月中共云南省委下發(fā)《關于在全省實行領導干部問責制的決定》。4月州出臺《州人民政府部門及縣行政負責人問責辦法》，5月縣出臺《縣人民政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人問責辦法（試行）》，就如何開展行政問責工作作出了一系列的規(guī)定和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也對如何開展行政問責工作出臺了具體的辦法和措施，對推動行政問責工作順利開展具有較強的指導意義。為充分發(fā)揮行政問責制的功能和作用，使行政問責與其它監(jiān)督方式更好的結合起來，形成監(jiān)督合力。今年5月，縣就“關于行政問責與其它監(jiān)督方式相

2、結合形成監(jiān)督合力的研究”進行了專題調研，并形成調研報告。一、當前縣行政問責工作的現(xiàn)狀5月推行行政問責制以來，按照省、州統(tǒng)一部署和要求，及時組建機構、強化宣傳、制定方案，以移民搬遷重點工作為切入點，著力開展行政問責，以黨員干部作風建設為出發(fā)點，著力推動行政問責，以推動黨委政府工作部署貫徹落實為落腳點，著力提升行政問責，以加強制度體系建設為保障，著力健全和完善行政問責，行政問責工作取得初步成效。去年以來，共對23名黨員干部進行了行政問責，科級領導干部12人，一般干部11人，在行政問責的人員中給予誡勉談話6人，取消當年評先評優(yōu)資格3人，責令作出書面檢查1

3、1人，通報批評3人。（一）以移民搬遷重點工作為切入點，著力開展行政問責。近年來，在移民搬遷重點工作中少數(shù)抽調工作隊員脫崗、服務態(tài)度生硬等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的未經請假，擅自離崗，造成工作進展緩慢；有的行政不作為，造成群眾集體上訪；個別干部飲酒后不能很好的把握自己的言行，與群眾發(fā)生爭吵等等，損害群眾利益，影響黨群干群關系，影響重點工作的整體推進。去年10月，我們針對移民搬遷工作中出現(xiàn)的行政不作為現(xiàn)象，及時啟動了問責程序，著力開展行政問責，促使工作人員認真履職，把精力集中到移民搬遷工作上來，推動了移民搬遷工作的順利開展，確保了政令暢通。其中：因監(jiān)控工作不到

4、位、導致群眾集體上訪被問責1名副鎮(zhèn)長，因工作拖拉、造成移民搬遷工作進展緩慢被問責5名副局長，因違反移民搬遷工作紀律、飲酒后與群眾發(fā)生爭吵被問責1名干部。（二）以加強黨員干部作風建設為出發(fā)點，著力推動行政問責。近年來，少數(shù)黨員干部在作風上出現(xiàn)了“越軌”現(xiàn)象，有的有令不行、有禁不止；有的搞上有政策、下有對策；有的欺上瞞下、弄虛作假等，由于過失或者出于故意，不履行或不正確履行法定職責的情況時有發(fā)生，有的則達不到黨政紀處分，更達不到法律追究。因此，及時出臺相關制度規(guī)定，規(guī)范、約束黨員干部的行政行為，加強對黨員干部的監(jiān)督，嚴肅問責相關責任人，整治那些法律追究

5、不了、黨政紀處分不了的黨員干部，對充分發(fā)揮行政問責制事前預防、事中監(jiān)督、事后懲戒及教育警示功能具有較強的指導作用。比如我們在縣計生局主要領導違反財經紀律的案件中，對達不到黨政紀處分的3名黨員干部進行了行政問責，既教育了黨員干部，又發(fā)揮了行政問責事后懲戒的作用。又如我們在縣農業(yè)局、縣地方公路管理段、大坪鎮(zhèn)政府3個單位中，對違反規(guī)定達不到黨政紀處分的3名相關責任人進行了行政問責，及時提醒黨員干部，使其少犯或不犯錯誤，發(fā)揮了行政問責事前預防、事中監(jiān)督的作用。（三）以推動黨委政府工作部署貫徹落實為落腳點，著力提升行政問責。去年以來，我們對縣委政府安排的新農

6、村建設、林改、黨風廉政建設制度等貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，對貫徹落實不力或完不成工作任務的人員進行了行政問責，著力推動黨委政府工作部署的貫徹落實，提升行政問責工作。工作中開展“三問”即：一問你按時到崗了沒有？二問你按時到崗后工作開展了沒有？三問你工作開展后任務完成了沒有？督促部門或工作人員認真履職，按時完成縣委政府的工作任務安排。比如：我們對縣人民政府安排縣文化局“上半年必須淘汰現(xiàn)有網吧50%”的任務，未能按時完成的5名相關責任人進行了行政問責；對新農村建設中沒有按時到位開展工作的縣三鄉(xiāng)局1名副局長進行了行政問責；對石橋水庫工程建設中未能完成建設任

7、務的縣水務局局長進行了行政問責。這些問責，對推動黨委政府工作部署的貫徹落實起到積極的促進作用。（四）以加強制度體系建設為保障，著力健全和完善行政問責。4月以來，縣人民政府成立了行政問責工作領導小組，在縣監(jiān)察局設置了行政問責辦公室，相繼出臺了《縣人民政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人問責辦法（試行）》、《進一步明確行政問責有關問題的通知》、《問責辦法若干解釋》、《領導干部問責辦法》等制度規(guī)定，明確了行政問責的主體、客體、范圍、程序、方式等，解決了“由誰問”、“向誰問”、“問什么”、“如何問”等問題，逐步實現(xiàn)了行政問責工作的常態(tài)化、規(guī)范化。按照中央和省、州的統(tǒng)一

8、部署和要求，全縣各級行政機關把貫徹落實行政問責制作為一項重12全文查看要工作納入議程，加強領導，完善機制，積極推行政務公開