現(xiàn)行“免、抵、退”政策管理中存在的問題及對策論文

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1、現(xiàn)行“免、抵、退”政策管理中存在的問題及對策論文..畢業(yè)摘要我國自2002年1月1日起實行的新的“免、抵、退”稅管理辦法，對出口退稅機制作了較全面的改革和新的嘗試，適應當前國內經濟形勢的需要，推進外貿體制改革，更有效地防范和打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，進一步完善了免抵退政策，提高了出口退稅管理水平和效率。在我國加入ＷＴＯ后，經濟全球信息化一體化日趨顯現(xiàn)..畢業(yè)，新“免、抵、退”管理工作面臨的情況將越來越復雜，給新的出口退稅機制帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。從實際操作過程中看，新免抵退管理辦法仍然存在一些需要

2、完善的問題。關鍵詞“免、抵、退”；政策；管理；問題及對策一、現(xiàn)行“免、抵、退”政策存在問題1．新“免、抵、退”稅計算過程復雜，計算公式多新“免、抵、退”中的《免抵退申報匯總表》，總共涉及２1欄項目，計算過程復雜，涉及計算公式較多。特別是進料加工的出口企業(yè)，不僅要計算免抵退出口貨物銷售額乘以征退率差，還要計算“免抵退不得免征和抵扣稅額抵減額”和“免抵退稅額抵減額”。當進口料件組成訐稅價格大于免抵退出口貨物銷售額時，“免抵退不和免征和抵扣稅額”為零；同時，差額部分計算“結轉下期免抵退不得免征和抵扣稅

3、額抵減額”，而結轉的這個數(shù)據(jù)無法在《增值稅納稅申報表》中體現(xiàn)。因此這些數(shù)據(jù)對進料加工企業(yè)在納稅申報時不僅很容易被忽視和遺漏，而且征稅機制也難于審核這些數(shù)據(jù)的準確性，同時也影響到增值稅納稅申報表期末留抵稅額的準確性。2．新“免、抵、退”稅政策影響新辦企業(yè)的正常生產經營新免抵退政策規(guī)定，新辦的出口企業(yè)自首筆出口業(yè)務之日起12個月內不予計算應退稅額，當期免抵稅額＝當期免抵退稅額。該規(guī)定表面目可以防止新辦企業(yè)騙取出口退稅，但企業(yè)如果不按出口退稅規(guī)定辦理，容易產生以下幾個問題：①12個月不予退稅，必然會造

4、成留抵稅額的無限增大，12個月期滿后很長一段時間內還難于完全消化留抵稅額，這必然會占用企業(yè)大量資金，從某種程度了解企業(yè)正常的生產經營和資金周轉。②某些企業(yè)會采用滯后申報出口銷售額、進項稅額等辦法來逃避企業(yè)的資金占用，特別在出口單證申報方面，如果企業(yè)故意拖延出口核銷的核銷日期，例如，2002年6月份首筆出口，2003年4月非的出口的業(yè)務，假如在7月就能收齊單證并作申報，但企業(yè)可以拖延到2003年9月份才核銷并申報，這樣等12月期滿后企業(yè)就開始辦理出口退稅，采用這種做法，企業(yè)就可以提前實現(xiàn)出口退稅額

5、。3．出口單證不能及時回收，造成征退稅脫節(jié)①企業(yè)內部業(yè)務部門和財務部門工作銜接不暢。企業(yè)內部對出口單證的傳遞沒有形成一套嚴密的制度和手續(xù)，各種出口單證往往由業(yè)務部門操作，而業(yè)務人員對單證及時回收重要性認識不足，甚至個別業(yè)務人員責任心不強，出現(xiàn)丟失出口單證的現(xiàn)象，需重新補辦各種單證手續(xù)，影響了企業(yè)單證的的及時回收。②代理公司退證慢。目前很多出口企業(yè)都委托代理公司辦理各項出口手續(xù)，由于代理費或海運費的支付不及時等原因，代理公司往往不能按時將出口單證退給出口企業(yè)，造成單證回收緩慢。③海關、商檢、外管等

6、職能部門簽批單證時間過長，使企業(yè)的出口單證不能及時核銷，也影響了單證的回收速度。4．政策規(guī)定扣減國內購進免稅原材料與實際操作不相稱免抵退稅額的計算公式中，免抵退稅額＝出口離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率－免抵退稅額抵減額，其中免抵退稅額抵減額不但要扣減免稅購進的進口料件，而且要扣減從國內購進的免稅原材料，但在具體操作即在計算免抵退稅的各種報表中，從國內購進的免稅原材料都沒有相關的欄次可體現(xiàn)，應如何計算扣減也沒有具體操作辦法及相關說明，造成政策規(guī)定與具體操作不相對稱，即在實際操作中暫時未對國

7、內購進的免稅原材料進行扣減，所以部分有涉及從國內購進免稅原材料的生產企業(yè)，其產品在自營出口后，一直擔心政策的變動會影響其經營狀況，大部分產品不敢自營出口，而通過外貿收購出口。5．進口材料申報不及時，影響當期征退稅額新免抵退稅以“購進法”計算當期免稅進口料件組成計稅價格，在此前提下，其進口料件的組成計稅價格多少直接影響到企業(yè)當期應退稅額和免抵稅額。有些企業(yè)在實際申報進口料件時，未按規(guī)定進程序和時限進行申報，或多或少存在滯后現(xiàn)象。即先進行增值稅納稅申報，進料加工貿易免稅證明在進行免抵退稅申報時一同申

8、報審批，這樣往往會造成增值稅納稅申報時未按稅務機關審批的數(shù)據(jù)進行，而出現(xiàn)數(shù)據(jù)與免抵退申報時不符，大大影響了免抵退稅工作的質量和效果。再者，企業(yè)提供的進口報關單是復印件，其真實性和合法性難于確認，有可能存在重復申報抵扣的現(xiàn)象。6．二期網絡版在實際操作中還存在一些問題二期網絡版的實施，總體來說正面效果是明顯的，作用是積極的，但我們在實際工作中感覺到一些外部因素不同程度地影響了二期網絡版的正常運作，比如：系統(tǒng)電子信息沒有離境日期、到岸價格、非美元成交的外幣金額等；沒有來料加工海關信息；海關手冊、進料報