管理學(xué)其它畢業(yè)論文 現(xiàn)行“免、抵、退”政策管理中存在的問題及對策

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：管理學(xué)其它論文題目：現(xiàn)行“免、抵、退”政策管理中存在的問題及對策指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要我國自2002年1月1日起實(shí)行的新的“免、抵、退”稅管理辦法，對出口退稅機(jī)制作了較全面的改革和新的嘗試，適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的需要，推進(jìn)外貿(mào)體制改革，更有效地防范和打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，進(jìn)一步完善了免抵退政策，提高了出口退稅管理水平和效率。在我國加入ＷＴＯ后，經(jīng)濟(jì)全球信息化一體化日趨顯現(xiàn)，新“免、抵、退”管理工作面臨的情況將越來越復(fù)雜，給新的出口退稅機(jī)制帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從實(shí)際操作過程中看，新免抵退管理

2、辦法仍然存在一些需要完善的問題?！　￡P(guān)鍵詞“免、抵、退”；政策；管理；問題及對策　　　　一、現(xiàn)行“免、抵、退”政策存在問題　　　　1．新“免、抵、退”稅計(jì)算過程復(fù)雜，計(jì)算公式多　　新“免、抵、退”中的《免抵退申報(bào)匯總表》，總共涉及２1欄項(xiàng)目，計(jì)算過程復(fù)雜，涉及計(jì)算公式較多。特別是進(jìn)料加工的出口企業(yè)，不僅要計(jì)算免抵退出口貨物銷售額乘以征退率差，還要計(jì)算“免抵退不得免征和抵扣稅額抵減額”和“免抵退稅額抵減額”。當(dāng)進(jìn)口料件組成訐稅價格大于免抵退出口貨物銷售額時，“免抵退不和免征和抵扣稅額”為零；同時，差額部分計(jì)算“結(jié)轉(zhuǎn)下期免抵退不得免征和抵扣稅額抵減額”，而結(jié)轉(zhuǎn)的這個數(shù)據(jù)無法在《增值稅納

3、稅申報(bào)表》中體現(xiàn)。因此這些數(shù)據(jù)對進(jìn)料加工企業(yè)在納稅申報(bào)時不僅很容易被忽視和遺漏，而且征稅機(jī)制也難于審核這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時也影響到增值稅納稅申報(bào)表期末留抵稅額的準(zhǔn)確性?！　?．新“免、抵、退”稅政策影響新辦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營　　新免抵退政策規(guī)定，新辦的出口企業(yè)自首筆出口業(yè)務(wù)之日起12個月內(nèi)不予計(jì)算應(yīng)退稅額，當(dāng)期免抵稅額＝當(dāng)期免抵退稅額。該規(guī)定表面目可以防止新辦企業(yè)騙取出口退稅，但企業(yè)如果不按出口退稅規(guī)定辦理，容易產(chǎn)生以下幾個問題：①12個月不予退稅，必然會造成留抵稅額的無限增大，12個月期滿后很長一段時間內(nèi)還難于完全消化留抵稅額，這必然會占用企業(yè)大量資金，從某種程度了解企業(yè)正常的

4、生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)。②某些企業(yè)會采用滯后申報(bào)出口銷售額、進(jìn)項(xiàng)稅額等辦法來逃避企業(yè)的資金占用，特別在出口單證申報(bào)方面，如果企業(yè)故意拖延出口核銷的核銷日期，例如，2002年6月份首筆出口，2003年4月非的出口的業(yè)務(wù)，假如在7月就能收齊單證并作申報(bào)，但企業(yè)可以拖延到2003年9月份才核銷并申報(bào)，這樣等12月期滿后企業(yè)就開始辦理出口退稅，采用這種做法，企業(yè)就可以提前實(shí)現(xiàn)出口退稅額?！　?．出口單證不能及時回收，造成征退稅脫節(jié)　?、倨髽I(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門工作銜接不暢。企業(yè)內(nèi)部對出口單證的傳遞沒有形成一套嚴(yán)密的制度和手續(xù)，各種出口單證往往由業(yè)務(wù)部門操作，而業(yè)務(wù)人員對單證及時回收重要性認(rèn)識

5、不足，甚至個別業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)丟失出口單證的現(xiàn)象，需重新補(bǔ)辦各種單證手續(xù)，影響了企業(yè)單證的的及時回收。②代理公司退證慢。目前很多出口企業(yè)都委托代理公司辦理各項(xiàng)出口手續(xù)，由于代理費(fèi)或海運(yùn)費(fèi)的支付不及時等原因，代理公司往往不能按時將出口單證退給出口企業(yè)，造成單證回收緩慢。③海關(guān)、商檢、外管等職能部門簽批單證時間過長，使企業(yè)的出口單證不能及時核銷，也影響了單證的回收速度?！　?．政策規(guī)定扣減國內(nèi)購進(jìn)免稅原材料與實(shí)際操作不相稱　　免抵退稅額的計(jì)算公式中，免抵退稅額＝出口離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率－免抵退稅額抵減額，其中免抵退稅額抵減額不但要扣減免稅購進(jìn)的進(jìn)口料件，而且要

6、扣減從國內(nèi)購進(jìn)的免稅原材料，但在具體操作即在計(jì)算免抵退稅的各種報(bào)表中，從國內(nèi)購進(jìn)的免稅原材料都沒有相關(guān)的欄次可體現(xiàn)，應(yīng)如何計(jì)算扣減也沒有具體操作辦法及相關(guān)說明，造成政策規(guī)定與具體操作不相對稱，即在實(shí)際操作中暫時未對國內(nèi)購進(jìn)的免稅原材料進(jìn)行扣減，所以部分有涉及從國內(nèi)購進(jìn)免稅原材料的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品在自營出口后，一直擔(dān)心政策的變動會影響其經(jīng)營狀況，大部分產(chǎn)品不敢自營出口，而通過外貿(mào)收購出口?！　?．進(jìn)口材料申報(bào)不及時，影響當(dāng)期征退稅額　　新免抵退稅以“購進(jìn)法”計(jì)算當(dāng)期免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價格，在此前提下，其進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價格多少直接影響到企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅額和免抵稅額。有些企業(yè)在實(shí)際申

7、報(bào)進(jìn)口料件時，未按規(guī)定進(jìn)程序和時限進(jìn)行申報(bào)，或多或少存在滯后現(xiàn)象。即先進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)，進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明在進(jìn)行免抵退稅申報(bào)時一同申報(bào)審批，這樣往往會造成增值稅納稅申報(bào)時未按稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的數(shù)據(jù)進(jìn)行，而出現(xiàn)數(shù)據(jù)與免抵退申報(bào)時不符，大大影響了免抵退稅工作的質(zhì)量和效果。再者，企業(yè)提供的進(jìn)口報(bào)關(guān)單是復(fù)印件，其真實(shí)性和合法性難于確認(rèn)，有可能存在重復(fù)申報(bào)抵扣的現(xiàn)象?！　?．二期網(wǎng)絡(luò)版在實(shí)際操作中還存在一些問題　　二期網(wǎng)絡(luò)版的實(shí)施，總體來說正面效果是明顯的，作用是積極的，但我們