資源描述：
《自然壟斷管制與尋租論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、自然壟斷管制與尋租論文內(nèi)容提要：本文應(yīng)用規(guī)模經(jīng)濟理論、可競爭市場理論和公共選擇理論分析了自然壟斷形成的原因及政府對自然壟斷行業(yè)進行管制的動機和形式，探討了政府對自然壟斷行業(yè)的進入管制和價格管制對尋租活動的推動。關(guān)鍵詞：自然壟斷政府管制尋租在市場經(jīng)濟條件下，資源配置的主要手段是市場機制。但是，市場機制的自發(fā)作用可能產(chǎn)生一些無效率的結(jié)果：外部效應(yīng)、壟斷導(dǎo)致的效率損失和分配不公、惡性競爭導(dǎo)致的生產(chǎn)力破壞……“市場失敗”構(gòu)成了政府干預(yù)的重要理由。政府管制是政府干預(yù)市場運行的重要形式之一，它是“政府為控制
2、企業(yè)的價格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動，政府公開宣布這些行動是要努力制止不充分重視社會利益的私人決策”。①對自然壟斷的管制構(gòu)成政府管制的基本內(nèi)容。實際上長期的“管制與放松管制”的爭論，正是圍繞著自然壟斷展開的。對自然壟斷的管制作為政治分配介入市場的渠道之一，必然在市場運行中人為地造成各種新的壟斷權(quán)力.freelonopoly)和政府管制(governmentregulation)(一)傳統(tǒng)的自然壟斷管制理論：規(guī)模經(jīng)濟與自然壟斷管制自然壟斷是指由于“自然”的技術(shù)原因而形成的獨家經(jīng)營的市場格局
3、。在傳統(tǒng)理論中，導(dǎo)致自然壟斷的“自然”的或技術(shù)的因素是某些行業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(economiesofscale)和過高的沉淀資本(sunkcapital)。首先，如果一個行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟的特點，則規(guī)模大的企業(yè)在生產(chǎn)成本上比規(guī)模小的企業(yè)具有優(yōu)勢。這樣，一方面，最先進入的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，成本就會越低，因而必然具有把生產(chǎn)規(guī)模擴大到獨占市場的趨勢；另一方面，在壟斷企業(yè)存在的情況下，任何新的企圖進入該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必然面臨較高的壁壘，無法與壟斷者展開競爭。因此，在具有規(guī)模經(jīng)濟特征的行業(yè)，如電力、供水、煤氣
4、、電報電話、鐵路、航空等，由生產(chǎn)技術(shù)的性質(zhì)本身決定，壟斷的產(chǎn)生不可避免。其次，許多行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動需要投入特別專門的資本，這些資本不易轉(zhuǎn)移到其他用途中去，形成沉淀資本。例如，鐵路公司鋪設(shè)的鐵軌，在鐵路運輸由于某種原因停止營業(yè)時，除作為廢鋼鐵處理外很難轉(zhuǎn)移到其他用途中去。如果一個行業(yè)的經(jīng)營需要很多的“沉淀資本”，行業(yè)內(nèi)就很難維持多家競爭的局面。傳統(tǒng)理論認為，如果一個行業(yè)具有上述自然壟斷的特征，那么，一方面，無管制的“自殺性競爭”將導(dǎo)致社會生產(chǎn)力的破壞；另一方面，壟斷企業(yè)利用壟斷權(quán)力操縱市場將導(dǎo)致社
5、會福利的損失。因而，為促進效率改進和社會福利的增進，政府必須對自然壟斷進行進入管制與價格管制。進入管制即營業(yè)許可證管制，指政府對申請進入某自然壟斷行業(yè)的廠商進入資格審查，發(fā)許許可證，以限制某些產(chǎn)業(yè)中的廠商數(shù)目。進入管制的目的在于限制行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，保護社會生產(chǎn)力。一方面，由于自然壟斷行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟的特點，自然壟斷企業(yè)的平均成本隨著產(chǎn)量的增加而持續(xù)下降。如果把某種產(chǎn)品的全部生產(chǎn)交給一家壟斷企業(yè)生產(chǎn)，對社會來說，總成本最小。相反，如果將一個行業(yè)的產(chǎn)品分由競爭的多家廠商生產(chǎn)，將導(dǎo)致效率損失。這就需要政
6、府出面，賦予某家企業(yè)以壟斷特權(quán)，限制其他企業(yè)進入。另一方面，在自然壟斷行業(yè)中，由于沉淀成本比重過大，當多家企業(yè)展開競爭時，會造成多敗俱傷。為避免“自殺性競爭”對生產(chǎn)力的破壞，政府必須出面對企業(yè)進入自然壟斷行業(yè)進行管制，選擇并賦予某家企業(yè)以壟斷特權(quán)。價格管制即由政府出面確定自然壟斷企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的價格或收費標準，或者規(guī)定價格變動幅度。在自然壟斷行業(yè)中，由于企業(yè)取得了壟斷地位，可以憑借壟斷特權(quán)制定高于市場均衡價格的價格，并使產(chǎn)量低于均衡數(shù)量。下圖中，DD為需求曲線，MR為邊際收益曲線，AC為平均成本曲
7、線、MC為邊際成本曲線。由于自然壟斷行業(yè)具有規(guī)模效益遞增即邊際成本遞減的特征，因而隨產(chǎn)量增加，AC和MC持續(xù)向右下方傾斜，而且，MC在AC之下。若按照競爭價格的標準，價格應(yīng)等于邊際成本，即價格由需求曲線DD和邊際成本曲線MC的交點A決定，則價格應(yīng)為Pa,需求量為Qa,這時實現(xiàn)了社會福利最大化。但是，顯而易見，若采用邊際成本訂價法，由于AC〉MC，則總收入PaAQaO小于總成本PaAQaO，企業(yè)蒙受PbBAPa的損失。另一方面，在沒有價格管制的情況下，企業(yè)實際上是按照利潤最大化原則MR=MC定價的，即
8、由MR與MC的交點決定價格為Pm，產(chǎn)量為Qm，Pm即企業(yè)憑借壟斷地位制定的壟斷價格。在這一價格水平上，產(chǎn)生了PmMNPn的壟斷利潤(即經(jīng)濟租金)。壟斷定價造成了社會福利的損失和經(jīng)濟效率的下降：價格由Pa上升為Pm而產(chǎn)量由Qa下降為Qm。既然自然壟斷行業(yè)的邊際成本訂價不可能而壟斷定價又會導(dǎo)致社會福利的損失，因而政府必須對價格進行管制。在傳統(tǒng)管制方式下，壟斷企業(yè)被允許索取能彌補平均成本的價格，即由需求曲線DD與平均成本曲線AC的交點G確定價格為Pg。平均成本
