解析中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題

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1、解析中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題解析中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題解析中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題解析中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題解析中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題2006年第5期(總第278期)商業(yè)經(jīng)濟(jì)SHANGYEJINGJINo.5.2006TotalNo.27g[文章編號】1009-6043(2006)5-0~3.02解析中俄貿(mào)易中的”灰色清關(guān)”問題李惠芹(哈爾濱商業(yè)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱150028)[摘要】”灰色清關(guān)”是制約中俄兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的瓶頸,解決這一問題需要中俄雙方通力合作.加強(qiáng)不同

2、層面的交流.中方應(yīng)努力提高內(nèi)功,適應(yīng)新市場環(huán)境,開拓經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域,尋求經(jīng)營新方式,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律.同時,政府應(yīng)出面要求俄方降低海關(guān)關(guān)稅.俄方應(yīng)對正規(guī)清關(guān)提供保障.加大對”灰色清關(guān)”的打擊力度.[關(guān)鍵詞】中俄貿(mào)易;灰色清關(guān);對策[中圖分類號]F745【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】AAnalyzetheTradeIssueof¨GrayCustomClearance”toSino—RussiaLIHui-qinAbstract:”GrayCustomClearance”isthebottleneckproblemrestrai

3、ningdevelopmentofChinaandRUSSia’Strade,itneedsSino—Russiatoworktogethertosolvethisproblem.strengthentheexchangesofthedifferentas—peets.ChinesesideshouldmakegreateffortstoimpmveitselftoadapttOthenewmarketenvironment.openupthenewfieldoftradecooperation,seekthe

4、newmanagingway,strengthentheemployer’8organizationtocontainbyitself.Meanwhile,thegovernmentshouldappeartorequiretheRussiansidetoreducecustoms’tar~.TheRussiansideshouldprovidesafeguardtoregucustomclearance.strengthenstheattackto”graycustomclearance”.Keywords:

5、sino-russiatrade:graycustomclearance;countermeasure一,前言2005年3月12口,溫州鞋商8000多萬元貨物在俄羅斯被扣;2004年2月10日,莫斯科發(fā)生了“艾米拉”貿(mào)易市場中國商人的貨物被扣事件.此前,還發(fā)生過莫斯科市政府調(diào)遣大批警察查封十座華人居住的公寓樓,華人的部分貨物遭查抄等事件.俄方查封華商貨物的唯一理由是中國商人不能提供這些貨物合法報關(guān)的相關(guān)文件,貨物來源不明.暴露出中俄民間貿(mào)易存在”灰色清關(guān)”問題.二,何為”灰色清關(guān)”目前,中國商品輸入俄羅斯的方式

6、主要有兩種:一是采取海陸運(yùn)輸,貨到目的地后向海關(guān)正常報關(guān),提貨;二是中國企業(yè)或商人通過貨代公司統(tǒng)一報關(guān),商檢,辦理退稅手續(xù),將貨物交給俄羅斯包機(jī)空運(yùn)公司的代理人,并按空運(yùn)公司的規(guī)定交納包括運(yùn)費(fèi),關(guān)稅和其他雜費(fèi)在內(nèi)的一攬子費(fèi)用.貨物運(yùn)到目的地后,由空運(yùn)公司通知收貨人到指定地點提取貨物.第二種方式即所謂”包機(jī)包稅”,俄羅斯稱其為”灰色清關(guān)”.按照俄方的界定,所謂“灰色清關(guān)”是指未經(jīng)過正常報關(guān)手續(xù),通過專門清關(guān)公司改變商品名稱或高值低報的一種非正規(guī)貿(mào)【收稿臼期】2006—02—17易行為.由于”灰色清關(guān)”的手續(xù)簡單,

7、貨量不限,稅率比正式通關(guān)低,且絕大多數(shù)華商根本沒有直接開展中俄貿(mào)易的法律資格,所以中俄兩國的私人,民營企業(yè)商人基本都采用這種形式,”灰色清關(guān)”很快成為中俄民間貿(mào)易的一種重要通關(guān)方式.三,”灰色清關(guān)”成因在中俄貿(mào)易長期的發(fā)展過程中,俄方對”灰色清關(guān)”這種貿(mào)易方式所帶來的”好處”非常清楚,中方對此也了解.有鑒于此,雙方對這一問題的看法始終停留在”默認(rèn)”或”默許”的程度,這也是為什么”灰色清關(guān)”這種非正規(guī)的貿(mào)易方式始終存在于中俄民間貿(mào)易中,并在一定程度上得到雙方有關(guān)部門的”理解”并為雙方商人所接受的原因.(一)中國方

8、面的原因在俄羅斯這個風(fēng)險高,不規(guī)范的市場里,灰色清關(guān)使中國商人承擔(dān)了巨大的風(fēng)險,由于不能從清關(guān)公司那里拿到清關(guān)單等正式文件,遇到強(qiáng)力部門檢查時貨主就會陷入尷尬境地,但對于中國商人而言,灰色情關(guān)仍有其存在的理由.1.節(jié)省費(fèi)用.中國的服裝,鞋帽等輕工產(chǎn)品出一3一業(yè)經(jīng)濟(jì)2006年第期SHANGYEJINGJINo.5.20o6口到俄羅斯主要是通過灰色清關(guān),而不是通過正規(guī)渠道,這主要是出于節(jié)約