中俄灰色清關(guān)及發(fā)展

《中俄灰色清關(guān)及發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、“灰色清關(guān)”事件及對中俄貿(mào)易的影響中俄貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)多年保持增長，俄羅斯是不可或缺的中國貿(mào)易伙伴之一中。然至今中俄“灰色清關(guān)”問題還未完全解決，阻礙了中俄貿(mào)易的發(fā)展?！盎疑尻P(guān)”已經(jīng)在俄羅斯存在20余年，其導致的俄進口稅款流失、滋生腐敗等問題早在多年前已經(jīng)引起俄政府的關(guān)注，俄政府也多次采取措施打擊“灰色清關(guān)”，但歷次打擊均未果。因此，研究“灰色清關(guān)”對促進中俄貿(mào)易，乃至開拓中國的出口貿(mào)易有著重要的意義。一、“灰色清關(guān)”概況長期以來，“灰色清關(guān)”問題一直困擾著中俄貿(mào)易的正常發(fā)展。對其進行規(guī)范整頓雖早已提到兩國政府

2、的議事日程，但由于多種原因，迄今仍難以解決。那么究竟什么是“灰色清關(guān)”?在“灰色清關(guān)”存在的二十多年中，華商遭遇了哪些事件？既然“灰色清關(guān)”有這么多弊端，為什么長期得不到整治？帶著問題進入本文對“灰色清關(guān)”概況的分析。（一）“灰色清關(guān)”定義及流程1、什么是“灰色清關(guān)”？“灰色清關(guān)”是指進口商或進口代理商在進口貨物報關(guān)時通過與海關(guān)官員的非公開協(xié)議，以低報貨值、少報重量和瞞報品名(即提供低稅率的稅則號)的方法，使批量貨物以明顯低于依國家法定進口稅率應繳稅額通關(guān)，這種做法稱為“灰色清關(guān)”。貨物通過設(shè)立海關(guān)的地點進出

3、境，但采取偽報(品名、價格、規(guī)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)國別等)、瞞報、偽裝、藏匿等手段，以求達到偷逃關(guān)稅的目的。以此種方式清關(guān)的商品在海關(guān)記錄中有所體現(xiàn)，只是其價格和規(guī)格與真實情況差距較大。目前,中國商品輸入俄羅斯的方式主要有兩種：一是采取海陸運輸,貨到目的地后向海關(guān)正常報關(guān)、提貨。二是中國企業(yè)或商人通過貨代公司統(tǒng)一辦理報關(guān)、商檢及退稅手續(xù)，將貨物交給俄羅斯包機空運公司的代理人，并按空運公司的規(guī)定交納包括運費、關(guān)稅和其他雜費在內(nèi)的一攬子費用。貨物運到目的地后，由空運公司通知收貨人到指定地點提取貨物。第二種方式即所謂

4、“包機包稅”，俄羅斯稱其為“灰色清關(guān)”。由于“灰色清關(guān)”的手續(xù)簡單、貨量不限、稅率比正式通關(guān)低，11且絕大多數(shù)華商根本沒有直接開展中俄貿(mào)易的法律資格，所以中俄兩國的私人、民營企業(yè)商人基本都采用這種形式，“灰色清關(guān)”很快成為中俄民間貿(mào)易的一種重要通關(guān)方式。2、“灰色清關(guān)”的清關(guān)流程官商及黑道相互勾結(jié)而成立的清關(guān)公司，以低于法定關(guān)稅水平的價錢將貨物運入俄羅斯市場——華商接到貨柜到港通知后，將提單交給清關(guān)公司——清關(guān)公司又和海關(guān)相互勾結(jié)，將貨價低報、貨物數(shù)量低報或改變貨物品名偽報——中間差價部分被各利益團體瓜分掉—

5、—清關(guān)公司將貨柜清出關(guān)后就拉到華商指定的倉庫，但是不出具任何合法單據(jù)證明。也就是說華商收到的貨物是走私品，不受任何法律保護——“灰色清關(guān)”使得華商貨物日后屢屢被查抄。（二）歷年來華商發(fā)生的“灰色清關(guān)”遭難事件1、1998年11月俄羅斯稅警部門查抄“兵營”中國商貿(mào)中心，洗劫近200萬美元，上百家中國商家通過“包機包稅”方式運入俄羅斯的中國商品，由于拿不出貨物通關(guān)證明，全部被作為無主財產(chǎn)沒收。2、2001年8月-2002年1月俄內(nèi)務部警察曾強行拉走溫州鞋商的貨柜，整個溫州鞋商損失大約3億元人民幣，個別企業(yè)損失達千

6、萬元以上。3、2004年2月俄內(nèi)務部偵查委員會警察突查莫斯科市區(qū)南部的大環(huán)公路旁的“艾米拉”大市場，兩天后，在真槍實彈的警察鎮(zhèn)壓下，政府查抄華商上千萬美元的貨物，華商損失巨大。4、2005年3月3月12日晚11點，在俄羅斯莫斯科薩達沃特別杰察列那克再發(fā)生了“俄羅斯稅務警察強行拉走中國鞋”事件，這批鞋子價值8000萬元，其中的6000多萬元貨物是溫州企業(yè)的產(chǎn)品。5、2005年7月俄大批警察前往莫斯科市中心“39倉庫”查扣中國鞋?？傌浿到f美元，其中多為溫州鞋。后經(jīng)過多方努力，次日俄方同意華商交付12萬美元“罰

7、金”贖回貨物。6、2008年6月6月29日，一直處于“灰色清關(guān)”邊緣的伊11斯梅洛沃市場，被俄羅斯官方以“衛(wèi)生環(huán)境不達標”之由關(guān)閉。按照俄羅斯中國總商會估計，在市場內(nèi)經(jīng)營的華商有6萬人左右，租用了約1萬個攤位。據(jù)北京樂清商會與浙江義烏、浙江桐鄉(xiāng)、福建閩南等商會估計，遭受損失的企業(yè)約2萬家，連帶企業(yè)3萬多家，直接經(jīng)濟損失超過400億元。7、2008年9月2008年9月11日，俄總檢察院突然對莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場（中國人稱“一只螞蟻”市場）采取了強制行動，這是近年來在俄華商損失最大的一次事件。據(jù)悉，此

8、次被扣集裝箱共有6000個，重量約10萬噸，價值約20億美元，涉及國內(nèi)2000多家企業(yè)——這次事件是在俄華商的“9·11”。8、2008年10月俄對莫斯科的阿斯泰市場進行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的鞋、服裝、襪子等日用品，貨物價值大約21億美元。（三）存在“灰色清關(guān)”的原因分析在中俄貿(mào)易長期的發(fā)展過程中，中俄雙方對“灰色清關(guān)”這種貿(mào)易方式的好處非常了解。因此，雙方對這一問題的看法一直都是默認的態(tài)度