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1、預算項目核算在財政資金管理上的應用摘要:為提高預算透明度、強化預算監(jiān)督,預算單位在對各項費用支出按國家統(tǒng)一的會計科目核算的同時,有必要對費用支出再按照單位部門預算項目進行輔助核算,并編制《財政預算執(zhí)行情況報表》,以利人大、審計、財政部門對單位的預算執(zhí)行情況等進行檢查和監(jiān)督,從而徹底解決政府支出“外行看不懂,內行說不清”的現(xiàn)象? 關鍵詞:預算項目;核算;財政資金管理 一、實行預算項目輔助核算的現(xiàn)實意義 1.是深化財政資金管理,實行國庫集中支付的要求? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,財政資金的管理方式和手段也在不斷完善和發(fā)展
2、,從過去的粗放式管理向精細化管理轉變,政府公用支出也更加公開透明,老百姓的參政議政意識更加強烈,納稅人希望對自己繳納稅款的使用情況享有知情權,想了解政府是怎樣將納稅人的錢花出去的,政府依法理財已經(jīng)取得了社會的廣泛共識?經(jīng)驗告訴我們,規(guī)范政府的支出行為,最直接、最有效的方法就是實行嚴格的預算管理體制,法定的預算管理是各國普遍實行的一種管理模式,特別是實行市場經(jīng)濟體制的國家和地區(qū)? 2.是人大、審計等部門實行經(jīng)濟監(jiān)督的需要? 通過對照預算,有利于人大、審計部門對單位執(zhí)行部門預算情況進行監(jiān)督檢查,特別是對當前實施的責任風暴、效
3、益審計都起到極大的推動作用?審計機關的工作重心,已經(jīng)從以往的財務收支審計轉向經(jīng)濟責任審計、績效審計和預算執(zhí)行情況審計?同時,對單位編制的年度部門預算計劃,會計核算部門在履行事中核算控制和事后財務成果信息反饋的職能過程中,也要求財會部門按預算項目進行輔助核算,并且成為單位預算執(zhí)行的一部分? 3.會計軟件的開發(fā),為項目核算提供了技術平臺? 在過去的手工記賬條件下,是不可能完成會計科目、預算項目二維的數(shù)據(jù)采集、計算工作的?隨著會計電算化的發(fā)展,目前的財務軟件已實現(xiàn)了這種輔助核算的需求,完全可以按會計科目、預算項目分別生成相關的
4、賬簿、報表,為部門預算項目核算提供技術支持? 二、會計科目、預算項目核算在財政資金管理上的作用 (一)會計科目 1.會計科目是對會計要素按其經(jīng)濟內容或用途所作的統(tǒng)一分類?每一個會計科目都要規(guī)定一定的名稱、編號和核算內容,也是設置賬戶和歸集、核算各項經(jīng)濟業(yè)務的依據(jù)?行政事業(yè)單位的會計科目按規(guī)定分為資產、支出、負債、收入及凈資產五大類? 2.會計科目的主要特點是統(tǒng)一性?行政事業(yè)單位的會計制度和會計準則均由財政部負責統(tǒng)一制定,總賬會計科目的名稱和編碼必須統(tǒng)一,各單位不得自行更改?會計科目的統(tǒng)一性,保證了國家預算執(zhí)行
5、中,會計核算的一致性及可比性? (二)預算支出項目 1.財政預算項目是由財政部按支出的“功能分類”統(tǒng)一制定的,反映政府活動的不同功能和政策目標?如201一般公共服務支出、204公共安全支出、205教育支出、208社會保障和就業(yè)支出、210醫(yī)療衛(wèi)生支出等,并且按功能分類設置類、款、項三個科目級別? 2.部門預算項目?部門預算項目是各單位根據(jù)人員、機構情況和業(yè)務特點,在未來一年里為保證各項職能正常運轉,經(jīng)法定程序批準的單位收支計劃?是在功能分類的“項”級下進行進一步的細化,是費用支出的具體分解,由預算單位根據(jù)本部門的實際情
6、況而具體設置的基本支出以及購置費、修繕費、業(yè)務費等項目名稱? 3.政府部門預算項目的設置?(1)基本支出,屬剛性指標,是根據(jù)單位的定編人數(shù)和相關費用定額標準來確定,從優(yōu)先保障人員經(jīng)費需要的實際出發(fā),財政部門一般不會削減此項預算?(2)項目支出,屬彈性指標,是根據(jù)單位特點和實際需要發(fā)生的支出來確定,財政部門對一般消耗性支出可能會壓縮?在此項目下設購置費、修繕費、業(yè)務費三個大的類別? 4.部門預算項目的特點是行業(yè)性?部門預算項目具有明顯的行業(yè)部門特點,每個單位在具體的支出項目及金額都不完全相同,以便真實地反映各單位的費用支出
7、內容,通俗地說就是:財政給的錢花到哪去了? 兩者的區(qū)別:會計科目是用統(tǒng)一的科目標準來歸集費用,而預算項目更多體現(xiàn)的是個性、特殊性的具體經(jīng)濟內容?對同一筆經(jīng)濟業(yè)務,記入哪個會計科目,一般由財會人員根據(jù)有關規(guī)定確定,而記入哪條預算項目,應由單位會計根據(jù)本單位的部門預算來確定,這就要求會計人員既要掌握行政事業(yè)單位的會計制度,又要熟悉本單位的預算編制情況? (三)會計科目、預算支出項目的聯(lián)系 1.會計科目要與預算科目相適應?預算支出科目表示的內容,有的要用相應的會計科目與此相對應,并且會計科目所記錄和反映的內容要與預算執(zhí)行情況
8、作比較,以滿足預算管理的需要?行政事業(yè)單位經(jīng)費支出科目是按財政支出的“經(jīng)濟分類”來設置的,但會計科目不能完全代替預算科目,因為經(jīng)濟分類科目的細化雖然為管理的細化創(chuàng)造了條件,但仍需要根據(jù)實際情況合理選用,不宜一味強調越細越好? 2.有的部門預算是會計科目的明細化?如項目支出“購置費、修繕費
