中國(guó)稅收對(duì)發(fā)展與就業(yè)的影響及對(duì)策.doc

《中國(guó)稅收對(duì)發(fā)展與就業(yè)的影響及對(duì)策.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、___________________________________________________________________________________________中國(guó)稅收對(duì)發(fā)展與就業(yè)的影響及對(duì)策摘要:經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和更高水平的需求主要應(yīng)依賴(lài)市場(chǎng)而非政府。稅費(fèi)規(guī)模龐大的結(jié)果必然導(dǎo)致國(guó)家干預(yù)主義的泛濫和浪費(fèi)的盛行,從而損害創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。通過(guò)對(duì)中國(guó)當(dāng)前的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行深入的分析,可以認(rèn)為稅收長(zhǎng)期超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一把雙刃劍,其危害是限制了企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,抑制了個(gè)人的

2、成長(zhǎng),不利于就業(yè),使民生惡化。從長(zhǎng)期來(lái)看,比起擴(kuò)大財(cái)政支出,而通過(guò)完善現(xiàn)行稅制,降低經(jīng)營(yíng)者的稅收負(fù)擔(dān),嚴(yán)格公正執(zhí)法和提高納稅服務(wù)水平等改善民生狀況更有效。關(guān)鍵詞:稅收;發(fā)展;就業(yè)引言本文只想討論稅收與民生問(wèn)題。許多人包括稅務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)大都從稅收增長(zhǎng)提高了政府改善民生能力代寫(xiě)論文的角度看待這個(gè)問(wèn)題。通常是把本區(qū)域稅收大幅增長(zhǎng),稅收占GDP的比重顯著提高作為可以借民生改善的好消息來(lái)宣傳。本文的觀點(diǎn)是:由于稅收超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響是明顯的,所以不宜對(duì)增稅改善民生有太高的期待,改善民生的稅收政策應(yīng)該立足于稅制完善,稅收公

3、正執(zhí)法和提高納稅服務(wù)水平等方面。一、中國(guó)稅費(fèi)高低及對(duì)發(fā)展與就業(yè)的影響(一)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體分析雖然2007年中國(guó)稅收占GDP的比重約20%,與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)水平相當(dāng),但中國(guó)國(guó)情卻與其他國(guó)家不同,稅收之外企業(yè)和個(gè)人還負(fù)擔(dān)著各種雜費(fèi)。有些地方政府收入的主要來(lái)源并不是稅收,而是土地等收入。有些政府主管部門(mén)靠收費(fèi)建起了豪華的辦公大樓和星級(jí)培訓(xùn)中心。費(fèi)用雖然不是稅,但企業(yè)和家庭的負(fù)擔(dān)是真實(shí)的,對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害程度是客觀的,是與稅收相同的。只要在全國(guó)作一次繳費(fèi)的統(tǒng)計(jì),費(fèi)負(fù)有多重就會(huì)一目了然。近年來(lái)中國(guó)非稅收6____________

4、_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________入增勢(shì)迅猛,一些市縣非稅收入甚至超過(guò)稅收收入,成為名副其實(shí)的“第二財(cái)政”。非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)資源收益以及其他非稅收入等。保守估計(jì),200

5、6年全國(guó)非稅收入超過(guò)2萬(wàn)億元,占全國(guó)財(cái)政收入的50%以上,不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家5%～15%的比重,也高于發(fā)展中國(guó)家20%～30%的比重[1]。按各方面保守估計(jì),2007年稅外收費(fèi)應(yīng)在當(dāng)年稅收收入的50%以上。按這樣的負(fù)擔(dān),2007年中國(guó)的稅費(fèi)合計(jì)占GDP的比重應(yīng)達(dá)30%,按13億人口平均計(jì)算,人均負(fù)擔(dān)約5300元。比當(dāng)年的農(nóng)村居民人均純收入還高。(二)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具體分析1.稅收連續(xù)的高速增長(zhǎng)使民生問(wèn)題復(fù)雜化。在馬斯洛的理論中,自我實(shí)現(xiàn)是人類(lèi)的最高需求。毋庸置疑,解決民生最有效的辦法是給人以穩(wěn)定的工作崗位,提供覆蓋全

6、社會(huì)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障。就中國(guó)目前國(guó)情而言,不可能提供高水平的社會(huì)保障,所以,鼓勵(lì)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)崗位尤顯重要。但中國(guó)這方面并不理想。中國(guó)苛刻的工商稅收門(mén)檻,不合理的管理政策和過(guò)高的稅收負(fù)擔(dān),導(dǎo)致中國(guó)大批的勞動(dòng)就業(yè)群體難以進(jìn)入合法的企業(yè)部門(mén),導(dǎo)致中國(guó)的中小企業(yè)難以大量地產(chǎn)生和發(fā)展。中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營(yíng)環(huán)境日漸惡劣透過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)便可反映出來(lái)。以2004年的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為例,中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)每19.6元的資產(chǎn)可產(chǎn)出1元的利潤(rùn),資產(chǎn)年回報(bào)率是5.1%;而第三產(chǎn)業(yè)要67.96元的資產(chǎn)才換到一元

7、利潤(rùn)(主要是將金融部門(mén)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),資產(chǎn)年回報(bào)率是1.5%。在主營(yíng)業(yè)務(wù)/利潤(rùn)總額比方面,第二產(chǎn)業(yè)是每發(fā)生17.84元主營(yíng)業(yè)務(wù)可得稅前利潤(rùn)1元,經(jīng)營(yíng)效益率是5.6%,而第三產(chǎn)業(yè)要每經(jīng)營(yíng)20.44元主營(yíng)業(yè)務(wù)才獲稅前利潤(rùn)1元,經(jīng)營(yíng)效益率是4.9%。在企業(yè)資產(chǎn)收入比率(資產(chǎn)÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%)方面,第二產(chǎn)業(yè)是每1.1元資產(chǎn)能產(chǎn)生一元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,資產(chǎn)利用率是90.9%;第三產(chǎn)業(yè)是每3.33元資產(chǎn)才產(chǎn)生一元的主營(yíng)業(yè)務(wù),資產(chǎn)利用率是30%,資產(chǎn)利用率相差2.03倍。大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有人愿意到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),更沒(méi)有人

8、像20世紀(jì)90年代那樣從政府部門(mén)和事業(yè)單位下海。(北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任仲大軍,2006年11月6日)公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,以至于幾十人、上百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位。一方面說(shuō)明中國(guó)民生問(wèn)題任重而道遠(yuǎn);另一方面6__________________________________________________________________________________